繡衣局的地位和職能類似于明朝的錦衣衛、東廠西廠，宋朝的皇城司，清朝的粘桿處，本質上是皇帝用于鞏固皇權的產物，它們的設立代表著皇帝想要集權。
說實話大燕諸侯國眾多，諸侯國國內自治度極高，雖然對天下共主燕皇保持著尊敬，三年一朝貢，但大燕的集權程度比起商憫前世從歷史課本上學到的那些朝代還是差遠了。
尤其是，舊梁謀反，其他國家就不想謀反嗎
大燕建立八百年，漫長的歷史中就沒有別的諸侯國謀反過嗎
當然是有的。
原本拱衛天子維護疆土的諸侯王，漸漸從臣子和護衛者變成了懸在皇帝頭上的一把刀。
誰想讓自己頭上懸一把刀誰想擔驚受怕，時刻擔心諸侯國是不是要造反
若商憫是燕皇，也會愁得睡不著覺。她會日日夜夜想著如何鎮壓這些狼子野心的臣子，想著如何讓天下權力盡歸于她一人之手。
但若想集權，就要廢封國，國與國之間利益牽扯如此之深，祖法根深蒂固，許多大臣也不會贊同變法，燕皇騎虎難下，所以他只能選擇殺人。
把反對的人都殺了，留下聽話的，提拔有用的。
燕皇和柳懷信大抵就是這種關系，一個想清除反對的聲音，一個想投機向上爬，兩人一拍即合。
至此，柳懷信柳丞相成了燕皇手下最有能耐也最會咬人的一條狗。
設身處地思考一下，要是商憫處在同樣的位置上，也會喜歡柳懷信這樣的臣子。
聰明、能聽懂話、會咬人、指哪兒打哪兒，最重要的是這條狗會幫他處理政務，會幫他整治朝堂，并且這方面的能力還不弱
好家伙，簡直全能了，柳懷信不上位誰上位
商憫沉思半晌，謹慎地問姥姥“舊梁被滅，燕皇有沒有提起過廢封國，將梁國疆土并入燕，從此不設封國”
長陽君深深地看了
商憫一眼“提過。”
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剛剛商憫所想不過是猜測，現在，姥姥和姥爺的話似乎完全印證了她的猜測。燕皇的確想廢封國，可封國制度根深蒂固，他二十年前的那次嘗試失敗了。
如今二十年過去了燕皇年老，他的一腔抱負當真難以實現了嗎
恐怕不是，這老皇帝野心大著呢。
野心之火哪有那么容易熄滅有的人年紀越老越是平和，有的人年紀越老，野心和欲望不減反增。
燕皇顯然屬于后者。