在寶鈔下跌的時候，這是一種惠民政策。是朝廷在減少嘎韭菜的力度。
時代的流逝，政策逐漸變形。
有人把“戶口食鹽冊”拿去鹽運司，從里頭騙鹽。鹽運司按照章程，沒有多想批了。多少有點現在信用卡信息泄露，被拿去盜刷內味了。
有人想出，州縣派人運鹽太麻煩，不如請當地富商收錢，再讓他們運鹽，只要指定你們的銷售地點在我們縣吧。
百姓省了運輸勞役之苦沒錯，里長之上又多了一層富商剝削階層。這在明朝中后期很常見。
還有什么，明明不再按人口發鹽了，卻仍然繼續收著這筆稅。成了固定的新苛捐雜稅等等。
朱元璋目瞪口呆“咋還有這種騙法咱之前還覺得那兔朝搞什么國家反詐a,真是不知所謂。現在一看，竟還真有必要也不知道多少人用這種法子騙了鹽，這些詐騙手段層出不窮，防不勝防。
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明朝人自己猛烈的抨擊，開中法的敗壞在于“運司納銀”制度的誕生。
運司納銀指，上頭那個歙縣徽商沒必要親自跑到山西大同了，只需要在淮安分司繳納銀錢，即可火速獲得對應鹽引。
后面流程不變。
和普通召商的區別點是，這筆“運司納銀”錢，在繳納時已經規定好是山西大同的邊防費用，其他人不準挪用。
運司把銀子上交到戶部，戶部分撥給山西大同。
永樂年間，運到邊防的，還是以實物為主，隨著貨幣白銀化的進程，逐漸的出現了納銀的情況。比如景泰元年，廣西地方官上報，因苗亂而軍餉告急，城內倉糧僅夠一年之用，希望開中鹽課，納銀于官買米。
再演變，國家覺得你在邊關納銀還不夠方便，不如就近，就成了上頭的運司納銀。
這運司納銀，難道是商人交了錢，卻拿不到鹽，還得等著的意思”茹說，按照后來的說法，便是還嫌信用卡刷得不夠快，要更流暢的刷信用卡
郁新也道如此一來，短時間內，倉庫的錢確實變多了
朱棣很生氣“這些人拿了錢又能干什么又不能像我一樣建設大明，徒然敗壞了大明的名聲
“雖然沒有建設大明，但是也許要修補大明。”朱橚沉思片刻，突然語出驚人，“比如什么土木堡之變，守衛九邊，什么廣西苗亂，什么小冰河期也許那些子孫們，光光修補大明，就耗盡了他們畢生的力氣，還要預支后邊的錢
老朱和朱棣齊齊破防。
這里有一則公案，就是明史把“運司納銀”這個制度的出現，定于弘治五年，戶部尚書葉淇，即所謂的“葉淇變法”。
然赴邊開中之法廢，商屯撤業，菽粟翔貴，邊儲日虛矣。
學界對“葉淇變法”存在與否是有爭議的，他們查找了其源頭文本，嘉靖年間桂萼等4人的奏疏。
不細說了，大致就是桂萼等diss葉淇、內閣徐溥和鹽商有私，在兩淮地區，搞了這種短時間有利于國庫，長時間很有害的法子。
葉淇是淮安人
明史感覺有點不對，因為弘
治元年，有人在實錄提議廢除運司納銀制度，認為“遇兇年抱金玉而餒死”,這說明成化時已經在搞了。
于是它說，成化已有，葉淇定為法令。葉淇啊遺臭萬年啊
現在很多罵弘治的也是圍繞這點來罵。
大家大家欲言又止。所以，這邊的邏輯是這樣子的嗎因為葉淇是淮安人，所以他就和兩淮鹽商相勾結
連因為江南文人天天罵他是狗東西而天天罵江南文人是狗東西的朱棣都覺得葉淇有點慘。其實聽到現在，他也明白，這周忱改革普及金花銀后，這江南地區的銀子就變得越來越普遍，會
有人想到用銀子付也并不稀奇
當然，也不排除這個人確實是為兩淮鹽商謀私利。畢竟這確實為兩淮鹽商帶去了很多好處。