但實際上，元代的“鹽引”有著與唐宋截然不同的含義
，即所有的“鹽引”均由中央戶部統一印造、管理、發行。地方不再具備發行鹽引的權力。
國家規定一張鹽引可以兌換多少鹽，又規定“引、鹽不相離”。所有和鹽有關的行為都必須以鹽引為憑證。
元朝把它徹底推廣到了全國，而不再像兩宋一樣，僅在兩淮等地實行“鈔引鹽法”。
如此，戶部發行多少鹽引，自然就知道了全國可以統一調配的鹽的數量，和最終該上繳中央財政的錢。
朱元璋“元世祖的集權也是從妥協開始，像山東鹽課，他剛定了鹽課之法，就把這管理之權交給了益都世侯李瑄。直到第二年，李瓊起兵謀反才將課稅隸屬山東都轉運司。朱允蚊，你看看他，他對付一個世侯都比你謹慎你猴急些什么
朱棣在旁道“忽必烈可是世祖呢。”
朱允炆
有了鹽引，還得有行政單位“鹽轉運司”的配合。元代轉運司忽必烈時興起，又在忽必烈時衰落。
其原因，我們可以直接來看明洪武年間的行政改革，會更清晰明了。按照大明會典，明朝的鹽政機構從省到州縣，大概是這樣的。
xx都轉運鹽使司xx分司xx鹽課司xx鹽課提舉司xx鹽課司都轉運鹽使司有6個兩淮、兩浙、長蘆、山東、福建、河東。
鹽課提舉司有7個陜西靈州后降為鹽課司、廣東、四川、云南黑鹽、云南白鹽、云南安寧、云南五井
提舉司相對鹽使司，行政級別低一級。他們都是所在轄區最高的管理單位。鹽課司則是分別管xx鹽場的最末一級。
不過，洪武25年以前，朱元璋奉行著“以良民制良民”的原則，和田賦仰賴糧長一樣，在各個鹽場仰賴灶戶里的富灶百夫長，讓他們負責實體鹽的征收。
便沒有在xx鹽場里設立政府官員“場官”。灶戶的其他民生相關的事物均有鹽場所在州縣代管。百夫長的人選，也由州縣任免。換而言之，州縣可以通過這部分人事權，影響鹽場的催征和其他事物。
s:最開始選任百夫長，也是由于元末明初，地方豪強強占鹽場，明朝政府本來就沒有辦法直接掌控鹽場，于是不得不承認他們的實際權力，進而安撫、利用。
朱樉“爹你的小心謹慎比
之元世祖有過之而無不及啊，連地方豪強都很能忍。”朱元璋保持微笑，嫻熟使用馬列，你懂什么，這是對大地主階級的拉攏。
可惜良民實在讓八八太失望了，鹽稅又非常的重要。,八八放棄了屬地原則，轉而投入了中央垂直管理的懷抱。
”那不是良民朱元璋大怒，良民會給咱搞出秋糧案來嗯，是地主階級內部的內斗。朱樉也會運用馬列了。馬列若知道自己被如此運用，也會害怕的吧。
古代的管理，總是建立在“戶籍”之上，八八選擇和第五琦一樣，把灶戶劃入“鹽課司”管
轄。
等于說，一個鹽使司大使是擁有司法權的，發生在灶戶之間的各種訴訟糾紛，都是他來管。地方政府，人都管不了了，更別想什么錢。
因此，鹽課司設立以后，鹽這塊收入，名義上就徹底不再屬于“地方財政”,而是“中央戶部”直轄。
老朱從憤怒中緩出了一口氣，開始再次訓兒子和大臣
“垂直管理總是好的，兔朝的監察系統就做到了垂直管理，兔朝都用，肯定是先進的。這點咱們還的堅持。咱也只是為你們邁出了微不足道的一小步。
這個改動，造成了一個很吊詭的bug。