按照明月霜的計劃，紅巾軍距離建國的那一天，應該還有相當漫長的一段時間，畢竟天下十幾個州，她們如今不過占據兩州之地。但所有人心里都知道，她們已經在為那一天做準備了。
這為她們帶來的鼓舞和激勵，是連明月霜都沒想到的。
所以她本來只是打算弄出一個目前可以用的制度，結果攤子越鋪越大，處處都比照一個國家來設置，會費時費力也就不奇怪了。
最終，一個以明月霜為首，包括軍事機關，行政機關，立法機關，審判機關，監察機關在內的制度成型了，即使有些目前還用不上，但所有人的態度都很一致可以暫時空置，但不能沒有。
雖然這個制度成型之后，又被非常勉強地套入了州節度使制度之中，但是所有人都知道它到底是什么。
而明月霜手底下這些人才，也總算可以按照各自手里負責的工作，被安排到各種崗位上，擁有與她們的工作相當的職位、薪水和待遇了。
雖然目前重要位置上基本都是卡牌人物，不過為了給之后打個樣，明月霜還是在有限范圍內進行了投票選舉，然后才將每個人的職務定下來。
首先是軍事部不管在什么時候，真理都只在軍隊能夠抵達的范圍之內，何況這還是個亂世呢
軍事部設正副部長，下設指揮、參謀、訓練、后勤、裝備、紀律等機構說句題外話，明月霜這種取名風格，遭到了所有人的一致抗議，認為太過簡單直白，還沒用任何典故。
她們甚至還自己取了一大堆好聽又好看的名字，只是最后還是被明月霜一票否決，認為那些名字固然好聽又好看，但也只有好聽又好看了，第一眼看不出這個部門是做什么用的，那就是失敗。
穆桂英擔任軍事部長，同時兼任訓練司司長。秦良玉任副部長，兼任指揮司司長。竇娥的情報部門并入參謀司，任司長。岑花為后勤司，邵九娘為裝備司，紀律司暫時由明月霜兼任。
行政部設正副部長，下轄民政、財政、人力、農業、教育、醫療、安全等機構。
冼英擔任行政部長，上官婉兒任副部長。孟麗君負責民政司，王貞儀負責財政司，辛憲英負責人力司、朱淑真負責農業司，程紫桐負責教育司，談允賢負責醫療司。阿青負責安全司。
剩下的人就塞進去做她們的副手，等待適合自己的部門。
其他如立法、審判、監察等，都暫時由明月霜兼管，四位部長從旁輔助，其他人也都在這邊領了一個兼職。
安排完之后，明月霜這個“地方朝廷”也總算是有了各司其職井井有條的樣子。雖然因為種種原因，各部門之間還是會頻繁借調有時候甚至要借調某個部門的負責人但至少流程上不再含糊了。
待一切終于塵埃落定的時候，西州已經可以穿單衣了。
冬去春來、萬物復蘇，新一年的春耕也正要開始。，，