當然這不是她直接指派就完事的事情。
別管到底是因為縣侯立國還是承襲的郡國，這個職位都是需要優先對大漢效忠的。
就像濟南濟北這些個郡國的國相，都是由中央直接指派的，也領著朝廷給出的兩千石俸祿。
縣國國相的俸祿雖然要相對來說低一些，但要知道，一縣之地萬戶，也不是玩家家酒的游戲，在決定行政長官的時候無疑不能過于草率。
否則若是縣侯可以肆意以人為令，委任個并無處理政事才干也無經驗的人上去，除了引起民憤大概沒有任何的作用。
不過是因為喬琰的情況相對特殊劉宏已經看到了她的才學本事，加上樂平縣的范圍也的確不大，所以在她離開洛陽之前，又從劉宏處得到了個準允而已。
她可以自行提名上報，以形同于舉孝廉的方式，將這個縣國的國相給定下來。
好在以程立在黃巾之亂中的功勞，要落實這個位置并不太難。
在喬琰看來，也只有給出這個國相的位置，她才能坦然地接受程立跟隨她前來并州樂平，而非是留在原本的兗州地界上發揮才干這件事。
此外，在國相之下，原本縣中的軍事治安要務都由縣尉處理，現在也叫做尉，不過是縣國之尉，身在此位上的官員與手下的吏卒一道，組成了這縣國之內的緝捕防衛力量。
當然，這也是個需要上報朝廷得到批復的位置。
不過比起國相，喬琰在這個位置上要相對來說糾結些。
倘若按照武力值來計算，喬琰身邊戰斗力最高的無疑是典韋。但典韋這個人適合當做近衛，而不是一眾吏卒之上的統領者。
讓他去分配何人巡守，何人擒賊，在這食邑萬戶的地盤上劃出了道兒來，屬實是有點為難他。
好在，這倒并不是個需要立刻決斷出的位置。
而除卻國相與縣國尉領的是中央的俸祿外，其余的位置就是喬琰可以直接自己決定的了，也即那些個縣侯家臣的位置，包括家丞與庶子，以及代表縣國外交的謁者和國中掌管出納文書的治書等。
總之，這些家臣組成了喬琰這位縣侯在樂平縣統轄的核心工作團體，而后才是輻散出去需要上繳稅賦給她的那些個黔首黎庶。
這些位置，喬琰對于自己帶來樂平的人大約都有了估量。
不過在將人與職位一一對應之前，在她抵達樂平后需要面臨的就是權力交接的問題。
原本的樂平縣令和縣丞縣尉等人，因她這位縣侯的到來，已經在職務上做出了調動，印信以及歷年間的賬冊官司記載也都已經一并存放在了堂上。
本為樂平縣令的這位，以喬琰觀摩他的神情，他好像并未對自己的平調搬遷有任何的不滿，反倒頗有幾分終于得到解脫的意思。
對這個有些怪異的微表情，喬琰看在眼里，卻并未在話中詢問出來，只是聽著這縣令說道“喬侯的運氣實在好，這樂平的在籍黔首共計九千四百戶，而另外的六百戶分布在往上艾方向的山中村落里，若是樂平本身的人口過萬，還是個麻煩事。”
這話不難理解，東漢的封侯不是按照郡縣所對應的實際人數，而是按照朝廷給出封賞的人數。
在這樣的情況下，若是樂平縣原本的人口比萬戶更多，她這個樂平侯也不能將這些人據為己有，而是要按照自己對應的食邑戶數做一個切分。
倘若多出的戶數仍多，那么樂平縣原本的管理班底還可以留在此處，不過大約要給這兩頭所管轄的居民換一個所屬地的名字。
但兩方處在一個區域內，難免會因為管轄問題出現什么摩擦。縣國和縣治之間的差異又必定會讓這兩方在繳納稅賦方面有所區別，這世上多的是不患寡而患不均的情況，難保最后演化成什么程度。
倘若多出的戶數不多，將其歸入鄰近的太原或者上黨的其他縣范圍內又有些麻煩事，誰讓太原諸地的地形太過特殊，樂平往東就是太行山脈，往北就是五臺山，往南和往西都有起伏丘陵，這種特殊的隔閡狀態，并不適合將某一部分戶數劃歸到別的縣治中。
所以這縣令說的是運氣好。