他們向佃農出租田產時，是提前說好上交的糧食數量，而非按照產出比例來收租。
但是，地主手中的農田也并非全是良田，有些田產根本產出不了太多糧食。佃戶也不是傻子，有些田產只能折價出租。
況且除了稅之外，還有田賦要交呢。
由此一來，可以極大程度的遏制大地主出現的可能性。
到這里，其實秦昭的策略就很清晰了。
土地兼并，可以，但是大地主，不能有。
如果非要當大地主的話，也不是不可以，前提是你把錢交夠了。
余銳想通了其中妙處后，不禁感嘆道：“陛下高明。此舉不難落實。”
按照過去的統計數據看，目前的大夏，畢竟是剛剛經過戰亂統一的新興王朝，大地主其實并不多。
充其量就是普通小地主或者富農。
人數最多的還是自耕農，相當于吃到了減稅紅利。
也正因如此這項政策的推行大概率不會有什么阻力。
“還有一條，”秦昭肅然道，“無地不交稅。這件事，無論如何都要給我落實下去。”
對于這項政策，余銳倒是沒出現太大反應，而是沉思起來。
現在沒有田產的庶民數量較少，這部分要或者不要，對王朝稅收影響不大。
他此時在思考皇帝此舉的用意。
秦昭卻直接出言解釋起來。
“無地無產之人，本來生活就難以為繼，甚至不敢養育后代。這類人現在也不算多，能提供的稅額更是少之又少。
“與其讓他們成為流民，甚至作奸犯科，不如卸下這重枷鎖。如此一來，這些人也能以其他方式活下去。”
其實還有另外幾點原因秦昭并未明說。
這種人，往往都是被權貴們重點剝削的對象，反而對秦昭來說，沒有任何好處。其次，他需要擴大如今人族的人口基數。
雖然這方面主要限制因素還是在于生產力和糧食產量，但提高生產效率，也是聊勝于無。
“除此之外，允許普通庶民以勞役或者交賦，代替兵役。”他繼續說道。
“陛下，您的意思是……”
“如今要開始培養精兵，不必進一步擴張軍隊了，也可以借此降低普通百姓的壓力。”
余銳聞言，瞬間便反應過來，其實之前秦昭也偶爾表達過這方面的想法。
這項政策其實很好理解，除了玄甲軍那種精銳，現在的普通軍隊里的后勤部隊，本來也有很多人是服兵役進來的。
百姓上交的“賦”，則主要就是用于維持軍隊開支。
既然接下來不準備擴軍，那么完全可以讓庶民在這幾項里任選其一。
至于那些軍中的普通士卒，秦昭也另有安排。
在余銳領命離去，回府設計細節之后，秦昭心中暗道：“新型農業用具的推廣，還有農學院對‘化肥’的研究，也要盡早推廣開來。時不我待啊……”
尤其是化肥這東西，可以很大程度上提升如今的農田利用率，還能用在開荒上，作用極大。