流浪忍者的攻擊并沒有對大典造成什么影響，反而將渦之國的名號打了出去。小毅負責清理掉流浪忍者并打掃殘局，香磷便接見了各國的使者。將使者們安頓好后，大典也算正式結束了。
雖然渦之國和漩渦忍村已經成立，但只是一個空架子。要讓國家和村子正常的運行，小毅和香磷需要做的還有很多。
大典結束后，阿墨便解除了水戶的穢土轉生。水戶重生的消息傳到了其他的忍村，形成了很大的震懾力。各忍村派來了大量的探子進入渦之國探取消息，最終也只得到水戶出現過這一個情報。
由于得到了五大國的承認，加上水戶的出現，五大忍村也不敢立刻來找麻煩。但小毅還是受到了幾波忍者的攻擊。
“金剛封鎖。”
金剛鎖鏈穿透了一個忍者的心臟。
“冰遁?冰荊棘！”
大量帶著尖刺的冰刺穿了忍者的身體，血液在將冰染紅，荊棘變得格外的美麗。
賴人看著地上的忍者：“毅大哥，這都第幾波了啊。”
“第四波了。”
小毅掀開面具，看著這幾個忍者佩戴著木葉的護額。準確的來說，他們應該是團藏手下根部的忍者。小毅變成了漩渦忍村的首領，讓沒有白白失去了一個九尾人柱力，這自然是木葉高層無法接受的事情。綱手作為火影自然是不能向另外一個國村子的首領發動攻擊的，所以這種事情就只有由團藏來做了。
不得不說，根部的忍者戰力很強，基本上都是上忍，要比暗部的強上不少。根部已經派了四個小隊了，小毅倒是想看一下團藏到底有多少人來。說不定最后能殺得只剩團藏一人，那就相當有趣了。
但小毅殺掉第四波根部的忍者后，團藏就沒有派人來了。其他村子倒是派了一些探子過來，小毅也還沒有時間去管。外部的干擾現已經解決的差不多了，接下來就要開始整頓內部了。
接下來的這段時間，香磷負責建設渦之國，同時與其他國家進行合作改善經濟條件。小毅則是帶領著我渦忍們在渦之國進行清理。其他國家的忍者必須全部離開渦之國，流浪忍者可以流留下，但若是誰敢犯事的話，也將會直接清理掉。一個月后，在小毅和香磷的共同努力下，渦之國開始了平穩的發展。
清理掉不利因數后，小毅便開始建立漩渦忍村。漩渦忍村的構造和木葉有所不同。木葉村里有很多的平民，忍者和平民們混合居住，忍者平時的生活所需也依靠平民們。漩渦忍村距離國都很近，所以便不需要平民的存在，村子中只會有忍者。現在渦忍的數量很少，需要搭建的房屋建筑也不多，很快就建設好了。
小毅也仿照木葉建立了忍者學校，同時收入了一大批有資質的學生。要不了幾年渦忍就可以注入新鮮血液了。
但很快就出現了一個很大的問題，那就是沒錢了。渦之國并沒有什么產出，這段時間的花費全部都是來自于雪之國的分紅。渦之國和忍村要全力發展，依靠那點分紅是不夠的。小毅只好寫了一封信送到了月之國，在月滿那里借了一百億。
有了這一百億渦之國也能夠堅持一段時間，但也不是長久之計，而且這些錢都是需要還的。現在渦之國必須找到能夠維持經濟的資源。
渦之國四面臨海，最好的資源就是漁業了。渦之國的人也經常捕魚，但他們一般都是自給自足，很少賣出去。小毅便找到了第一項資源。
小毅用大名的名義召集了渦之國所有的捕魚能手，給他們召開了會議。會議一共是三個內容：捕魚、養魚和賣魚。
只是捕魚的話也只能維持渦之國人們的生活，所以就要靠
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賣魚。靠捕魚很難保證數量，所以就需要養魚。開會的這天，小毅可算是把上輩子漁業的知識全部挖了出來。
漁業的發展不能僅靠平民，忍者也需要加入。感知忍者能夠感知魚類的數量和聚集位置，水遁忍者使用水遁大量的捕魚。同時魚的售賣過程也需要忍者來保護，無論是海盜還是無賴的商人，都需要忍者來解決。渦忍的數量太少，而且也要維持忍村的安全，所以小毅就將這些變成任務雇傭流浪忍者來做。
流浪忍者大部分都是很普通的忍者，上忍的數量都是極少的。小毅的任務雖然讓他們賺不了太多的錢，但也能夠滿足基本的生活。而且背后有渦之國撐腰，做任務時也安全了不少。
小毅將漁業安排好以后，又把目光盯到了農業上。渦之國一年四季都比較暖和，各種農作物可以多次種植，這是一個極大的優勢。小毅也召集所以有農業經驗的平民，給他們開了一個座談會。同時小毅也會讓一些忍者加入農業生產中。土遁忍術可以幫忙翻耕土地，風遁忍術幫忙傳粉，水遁忍術可以解決干旱問題，火遁和雷遁忍術可以加速植物的生長和廢棄農作物的循環使用。