賦稅之事，是邦國第一要務。
無論是秦國，亦或者是山東六國，均是如此，沒有賦稅作為支撐，國府便不能夠做任何事情，舉國上下便不能夠做任何事情。
想要對外戰爭，需要錢糧！
想要在國內大修工程，需要錢糧！
想要發放俸祿，同樣需要錢糧！
……
而那些錢糧的來源便是賦稅，如果是往年，秦王政倒還不擔憂，但今年確實與往年不同，去歲夏種的時候，正逢干旱綿延，糧食的生長幾乎可以忽略不計了。
而田地內的薄收，也影響了今年的收成，無疑也影響著今年的賦稅，從大田令文書所言，今歲賦稅有三大難點，均為難以克制的難點。
其一，荒年薄收，尤其是關中腹地的民眾，根本無法完成賦稅。
其二，秦法不救災，上次，因為涇水河渠之事，征發民力于其上，抵消徭役，然則，天下跨年大旱，整個秦川與河西高原的北地、上郡幾十個縣都是幾乎顆粒無收。
庶民百多萬已經大上涇水河渠，賦役頂稅也在事實上成為不可能，除非在變更秦法，只是，對于秦王政來說，一直奉行遵守法制，決然不會如此。
其三，三晉之地也是奉大旱跨年，諸國都早在去歲下令免除今歲賦稅，而后，整個關東六國的目光便是落在秦國身上。
距離征收賦稅的日子還有兩三個月，看似很長，但對于王書的下達和執行，如今的抉擇已經有些晚了，如果秦法依舊，那無疑落入關東六國的鄙夷之中。
若要同山東六國一樣，無疑要破除秦法，這是秦王政不可能為之的。
然而，若是不免除賦稅，無疑會令如今剛收攏的民心流失，有違邦國大勢。更甚者，距離文信侯呂不韋《呂氏春秋》之書傳遍秦國上下不遠。
若要免除賦稅，無疑表明，當今秦王贊同文信候的寬緩刑罰，贊同文信候的施政理念，若為之，先前加持在文信候身上的所有罪名可就值得商榷了，一個不好，那些惹事的門客又要出來了。
“昌平君、王綰，你二人以為該如何處之？”
去歲剛解決一個進退兩難之事，如今又來了一個，免除賦稅不可行，不免除的話，同樣有不小的弊端，略微思忖，秦王政將手中文書放下，視線落在昌平君熊啟和身側的王綰身上。
“賦稅該免，又不能免，如此難矣！”
“秦國倉廩，原本殷實。涇水河渠開工，關中大倉源源輸糧，庫存業已大減，撐持一年，尚可。明年若不大熟，軍糧官糧，都難以繼續維持！”
于此事，昌平君也思考良久，終究還沒有一個兩全之法，世間之事，兩全之法最為難尋，自己和大田令等人也商討過，如今，還沒有沒有理清頭緒。
身著淡紅色的錦衣長袍，悠然起身，拱手對著上首的秦王政一禮，言語緩緩，頗有嘆息，接連不能夠為大王分憂，慚愧也。
“我王，如昌平君所言，今歲賦稅史載難以定論。去歲夏收以后，旱情不斷，搶種之粟、稷、黍、菽，出苗不到一尺，便十有八九旱死。”
“好在，數月之前，涇水河渠之上，以大師為首，水車而出，調動水流，關中情況略有緩解，雖如此，但對于整個秦國來說，還是有些不夠，縱有存糧，也只夠庶民存活。”
“臣也與大田令商討過，唯一之法為免賦免稅，但此舉又與秦法沖突，故而，一直蹉跎至今，未能夠形成真正的策略。”
隨著昌平君起身，一旁的王綰也是為之而起，拱手向上首一禮，賦稅之事，軍政要事，一舉一動，都要合乎情理，若隨意為之，只怕于國有損。