以家庭，人口為單位。
當然他們也只有使用權，而沒有所有權。
即使這樣，也讓無數平民百姓高呼萬歲，感恩戴德。
土地，一直都是世家大族傳承之物，也是他們能世代傳承下來的主要原因之一。
畢竟只要你手里有田，哪怕再如何落魄，也可以憑土地產生的收益，吃穿不愁，甚至東山再起。
楊不歸此舉，可謂是開了先河，以一己之力，對抗這個時代的規則。
另一邊，他又加大北齊的開發建設。
要想富先修路。
修路自然是重中之重。
北齊各郡的官道，只要是沒有下雨的天氣，時常能夠見到十來位軍士，推動幾百，上千斤的石碾不停滾動壓實。
千斤以上的重量，對于訓練有素的魏武卒和西涼將士而言，并不是什么難以承受的重量。
有時候趕時間，三兩個軍士就能背起沉重石碾健步如飛。
隨著時間推移，北齊境內的官道慢慢變得夯實平坦，并且越來越寬敞，能夠通行的行人車馬數量逐漸增加。
就是人手不夠的緣故，不然以楊不歸的心思，官道必須是以水泥夯實一圈。
官道都由地方駐軍親自出面平整拓寬，遇到了山頭阻礙，除非那等山高林密難以清理的地域，否則直接請來潘鳳，紀靈等兩位大將，直接對山體進行瘋狂劈砍。
道道凌厲霸道的刀氣呼嘯，硬生生在不算渾厚的山體之中，辟出一條條可供行人車馬行走的道路。
遇到激流洶涌的河流，要么直接取石切成石條，直接作為橋梁的主基，要么就弄來百年樹齡巨木搭建穩固橋梁。
短短時間，北齊境內所有官道都，官道寬敞平整，橋梁堅實耐用，交通狀況出現極大改善。
有了良好的交通狀況，整個北齊的貿易自然就被盤活了。
北齊疆域遼闊，很多商賈馬不停蹄，足足得走幾一個月，才能由南至北，這還是在沒有遇到意外的情況下。
但隨著官道的修復，從南至北都可通行馬車，不用改道，自然是大大刺激出經濟貿易。
夏國南方的特產，能夠通過越來越方便的交通輸送出去，進來的商品種類也是多種多樣。
當然，這也是時間短暫的緣故，若是時間在長一些，整個夏國境內，必然還要翻上幾番。
如此欣欣向榮的景象，自然而然吸引了靠近北齊的大部分草原部族。
他們生活在一望無際的草原內，大多以游牧的方式生存，相比于中原富饒之地，他們生存更為艱難。
不少活不下去的草原流民，開始向著北齊遷徙。
對此楊不歸制定了一系列政策，愿意在夏國落戶的，全都登記在冊，再有官府出面，發放土地。
而一些紙幣也開始在夏國流通，這種東西不僅攜帶方便，也便于計算。
當然，還有很多人不認可，畢竟在他們看來，你就用一些染著花花綠綠的紙幣就想獲得我的貨物，多少有些上當受騙的感覺。
后來，楊不歸不得不促使官府出面，以紙幣兌換現銀，才初步使人認可了錢幣。
發展最為迅猛的則是教育。
楊不歸不僅命人在在夏國境內各域修建學堂，還要求夏國境內十歲以下小孩上必須接受三年義務教育。
這期間，一切花銷，皆有朝廷報效，當然三年以后，若是還想要求學，或者想走科舉之路，那就得自掏腰包了。
……
泗水城官道之上，左右都是連綿起伏的山嶺，范閑一身黑衣，帶著王啟年，潛藏在一座小山后面。