永樂年間，通過官府和馬戶百姓的共同努力，馬匹數量大增，為軍馬的供應提供了充足的保障。
但是馬政也帶來了諸多問題，如官員的**和百姓養馬的負擔沉重等等，馬戶們承擔著重役，養馬與種地的辛苦不僅拖累馬戶們的身體，官員的征斂也折磨著馬戶們的精神，促使馬戶消極養馬，甚至激起了民變。
當然了，這是明代中后期的事兒了，此時馬戶們還沒那么沉重的負擔。
不過今歲遭遇水災，糧食沒了收成，馬戶們要養馬，勢必比一般百姓還要困難，有從軍這條路子，想必他們比一般人更為渴望。
這些人常年養馬、騎馬，控馬功夫不比草原蒙人差，稍加訓練，就是精銳騎兵。
“嗯，不錯，此法的確能在最短時日內汰弱留強，周小郎，有你的，居然能想出這么個法子，只是百姓受災，生計困難，要他們遠行千里，這恐怕……”
于謙為這些遠行的百姓擔憂。
“大人放心，這些小子都想好了，一旦在這里報名入軍，就發放一些銀錢干糧，夠他們到京師的吃食開銷，等到了通州，通過遴選之后，才會發放安家銀子，至于被裁汰之人，就看大人如何安排了。”
“哦，怎么說？”
“大人若是覺得京師兵力仍舊不足，大可將這些裁汰之人也吸納入軍，發些微薄餉銀，讓他們作為輔兵參戰，也遠勝京營和普通百姓。
大人若覺得他們多余，發些遣散費讓他們回鄉即可。”
在周秦川心里，其實是想把被裁汰之人留下作為預備隊的，一旦開戰，傷亡在所難免，這些人同出一地，又一起治過河，補上缺漏很容易。
于謙微微沉吟片刻，很快答道：
“此事不急，畢竟京師是什么情況我也不清楚，到時候再行決定。
只是你這策略，所耗銀錢不少，在濟寧、東平兩州境內，府庫還可以發放些干糧，到了京師，在朝廷正式認可他們之前，那什么安家銀子和遣散費，一時卻上哪里去籌措？”
畢竟這些人不是朝廷正軍，而于謙此際也不過是剛剛結束丁憂，回京等待起復的一介白身，拿不出這許多銀錢。
要是不能按時如數發放銀錢的話，有違承諾，軍心士氣將嚴重受挫。
“這卻不難。”周秦川笑笑，伸手遙指運河，“濟寧的碼頭上，不是還有我押解來的稅銀么……”
“你……你竟然要動稅銀！”金知州被周秦川的大膽給嚇得結結巴巴的。
“好！有種！夠膽！”于謙卻是不吝贊賞，“周小郎，你既然為了國事甘愿冒險，我又豈能落后，這樣罷，擅動稅銀的事兒我擔下來了，到了通州后，稅銀先不要上繳戶部，等召集完人馬，發放完銀錢后再說。”
擅動稅銀的罪責很大么？
周秦川不明所以，他對大明律法談不上精通，覺得此事沒什么大不了的。
哪怕朝廷不認，不愿意出錢給在魯東召集起來的人馬，少了的稅銀大不了讓瓦剌衛出錢好了。