“現在從各地趕來的商隊都云集蘭州，等待黃河徹底解凍，所以這段時間很熱鬧，到夏天時，從西域、西夏、河西走廊過來的商人又會云集蘭州，這里自古就是繁盛的商貿大城”
“蘭州縣現在有多少百姓”
“卑職現在只有暫估的人口。”
陳慶看了他一眼，“你是蘭州司戶，對人口還沒有確切數據”
余少游連忙道“節度使有所不知，卑職是靖康以前的蘭州司戶，金兵入侵后，人口發生很大的變化，西夏后來又控制了蘭州，又將不少漢人遷移到蘭州，關鍵是西夏官府的人口統計還不對，遺漏了大量奴隸。”
“那你估計有多少人口”
“卑職估計有兩萬戶百姓，十四五萬人口，但西夏官府統計只有一萬三千戶，足足少了七千戶，四五萬人口，應該都是奴籍，不算平民。”
“為什么會有奴籍”陳慶不解問道。
余少游嘆口氣道“就是從其他各州擄掠來的漢人奴隸，安置在蘭州種麥子，在河湟谷地，那邊有一半土地被西夏占領，就是由這些奴隸負責耕種，冬天在蘭州過冬，開春后便去河湟谷地種麥，黃河解凍后就要過去了。”
“需要軍隊押送嗎”
“一般不需要，他們家人在蘭州，不怕他們跑掉，每年七成的糧食要上繳，自己留三成養家，已經好幾年了，節度使請看，就是那邊”
余少游一指西北方向，陳慶頓時看到了大片茅屋泥房，都是用泥土夯成的屋子，屋頂搭著茅草或者麥秸，一間間茅屋低矮破舊，一望無際，十分壯觀。
“這就是農奴的居住區，也是蘭州百姓的最底層，家家戶戶都窮得只夠勉強糊口。”
陳慶向棚戶區望去，只見那邊黑沉沉的，看不見一個人影，一片死寂。
“看看去”
陳慶調轉馬頭向棚戶區而去，眾親兵立刻跟了上去。
棚戶區內都是稀爛的小路，臭氣撲鼻，很多屋子都沒有門，只掛著一塊破布，黑洞洞的，什么都看不見。
走了一圈，陳慶心中著實難受，這哪里是人住的環境，簡直連豬圈都不如。
他當即對余少游道“你立刻從棚戶區內挑選二三十名長者過來，來縣衙，我來和他們談一談”
“現在嗎”
陳慶點點頭，“就現在”
半個時辰后，一名縣吏帶著二十幾名衣衫破舊的老人走進縣衙議事堂，陳慶在這里等候他們。
眾老人紛紛跪下行禮，“小民參見節度使大人”
“各位老丈不必多禮，快快請起”
陳慶讓親兵安排座位，請二十幾名老者坐下。
陳慶緩緩道“請大家過來，是有幾件大事宣布，先告訴各位第一件事，從今天開始廢除奴籍，沒有什么農奴了，你們都是平民，縣衙會給重新給大家編造戶籍。”
眾人激動萬分，很多老人都忍不住掩面哭了起來，宋朝沒有奴隸，西夏卻把他們編為奴隸，對他們是一種刻骨銘心的恥辱。
陳慶等眾人的情緒稍稍穩定一下，又繼續道“改戶籍只是第一步，接下來要改善大家的生活。
我不想等到明年再說，現在就要實施，我考慮把去年各家上繳的糧食還給大家一半，首先要保證大家能吃飽飯。
然后我考慮把現在每家每戶耕種的土地都分給大家，作為各家私有財產，免稅賦十年。”
所有人都呆住了，他們簡直不敢相信自己的耳朵，議事堂內鴉雀無聲，好一會兒，一名老者怯生生道“節度使不是開玩笑吧真把土地分給我們，還是免稅十年”
陳慶點點頭，“絕不是開玩笑，我還會送給每戶一頂小帳篷，天氣寒冷，再給每家三張羊皮，可以全家一起去自己土地上居住。”
眾老者終于明白了，不是開玩笑，大堂內頓時一片歡騰。