為了增加歲入以及滿足制司自身極為龐大的布匹需求，徐懷也要求南蔡、荊北四縣以及南陽新置的屯寨，拿出相應的田地，從江淮地區引進優質棉種種植。
之前在南蔡成立相應的織造院，主要從江淮等地購入棉花、棉紗進行織造。
這里一方面是南蔡地少人多，富余的勞動力需要有場所進行吸收，另一方面新式水輪機當時還沒有投入使用，傳統的水轉大紡車用于紡拈棉線很不夠穩定，相比較畜力或人力，并沒有太大的優勢。
目前新式水輪機投入實用，能給所有的作業器械，穩定、速度可調節的動力，當然不能僅局限于冶煉、兵甲等鐵制器的鍛鑄。
京襄北倚伏牛山、東秦嶺、桐柏山、西倚荊山、巫山諸脈，襄陽府還與大洪山西麓諸嶺接壤，水力資源充沛，而且多為最有利于發展水力器械的低山淺嶺區。
徐懷怎么可能因為擔心新式水力機的機密外泄，而自縛手足
當然，為了爭取擁有更長時間的先發優勢，一些試驗性質的新建工場，目前主要還是集中在云陽、淮源、泌陽三地。
特別是泌陽，目前作為制司衙署所在，大量的將吏家屬集中居住在泌陽城里，再加一定的駐軍規模，使得泌陽城里脫離農業生產的人口目前已經超過十萬，對外部的物資輸入需求極大。
作為制司所在，徐懷當然可以從州縣直接征調各種物資滿足泌陽的基本需求，但更有效率的還是大宗商貨的自然流通。
泌陽東倚桐柏山西麓連綿山嶺，徐懷就將幾座包括水轉紡車在內的試驗性工場，放在泌陽河中上游幾條支流河谷之中，希望在未來幾年時間內，形成一定水力生產規模，到時候促進大宗商品自然往泌陽流通。
“羊毛羊絨能不能拿來搓紡成線，不管是傳統的人力紡車，還是目前新試制的水轉紡車，都要大力嘗試，然后再上織機，看能不能織造出理想中的新型羊毛織品來。”徐懷跟史軫、韓圭說道。
“此法若成，功在萬世啊”
一貫波瀾不驚的史軫，這時候也禁不住振奮說道。
大越立朝初期，為了保證邊地的軍糧供給，實施鹽茶榷賣制，要求所有的鹽商、茶商，需要運輸一定量的糧秣到邊地，然后按值換取鹽引、茶引，憑著茶鹽引到鹽場、山場購入茶鹽進行販售。
之后改為“折中法”，茶鹽商直接到汴梁出資購買鹽引、茶引，而中樞拿這筆收入作為運糧支邊的開支。
這一切都是萬變不離其宗，都折射出邊地軍糧的巨量消耗以及邊地運輸糧秣的艱難，是歷朝歷代以來都極其困撓中樞的一個巨大難題。
甚至可以說是中樞諸多事務里最為重要、關鍵的一項，在中樞度支里占據極大的比例。
中原地區沒有大規模的草場用于長絨羊的養殖，一旦羊毛織物真能與棉鍛并列為世人所喜，到時候源源不斷的原料需求，都能促使一大批的原料商涌入邊地進行貿易。
作為運輸的雙向性，大量的商隊騾馬除了可以從邊地運輸羊毛羊絨到腹地，返回時則可以將糧食等緊缺物資運往邊地而邊地從羊毛羊絨貿易里收取的過稅，又足以填補一部分糧食度支的空缺。
往遠處說，對羊毛羊絨等原料的需求，也將從根本上驅使中原王朝對草地地區的軍事擴張及占領這是千古以來，中原王朝都沒能解決的一個難題。
而就眼下而言，也能很好解決支援契丹殘部的進出項平衡難題。
想到這里，史軫都想立即返回泌陽，親自組織人手，先從各地搜羅一些羊毛、羊絨進行試制，廣成這邊的戰事進展，反而引不起他什么興致了。
目前制司在廣成的防線已經形成以廣成三寨及東岸大營的體系，接下來進入汛季，對任何一方來說，攻勢都難以展開。
制司在廣成的駐軍，戰兵僅有兩萬，其他都是兵甲較差、操練有限的守備兵府軍，而敵軍也在箕山與伊水大造塢堡，短時間內他們想要打出去也很難。
這樣的軍事對峙與僵持，其實在相當程度上比拼的是錢糧的消耗與供給。
制司決定要馬澗河修建鐵橋，主要還是之前的裝窮、哭窮、示弱，并不能麻痹赤扈人，反而促使赤扈人決心通過中路戰場持續的高強度對峙達到消耗、削弱京襄的目的。
制司這才要展示更強悍的手段，去動搖赤扈人的決心，告訴赤扈人中路跟京襄對峙是沒有意義跟結果的，趕緊將戰略重心轉移，到其他方向尋找有沒有突破的可能吧
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