午后眾人進入南蔡城，初建的南蔡城沒有想象中的冷落、空寂，甚至還相當的繁榮、熱鬧。
這除了鑄鋒堂將南蔡當成最為核心的商貨中轉基地進行打造，將楚山所產的茶鐵瓷器以及所需的棉麻草藥都主要經南蔡中轉，吸引大量商賈云集過來外，南蔡在建城的同時，還大規模發展鐵器制作、織造等業。
鐵器作坊，乃是方便楚山運出的鐵料，在南蔡加工制成各種鐵器成品販售各地，甚至將一部分兵甲制備，分流到南蔡來這比在楚山制成鐵器運往荊湖各地，一是運輸更為便利、成本更為低廉，同時也發揮流民匠戶的作用。
目前楚山在汝、蔡兩州也面臨田少人多的問題，所開墾的田地主要種植各種糧食，棉麻種植規模極有限，每年需要從外部輸入大量的棉麻解決軍民穿衣御寒的問題。
其中僅楚山軍每年所需的被服就高達二三十萬套。
之前朝中拔給楚山的錢糧，其中有相當一部分都是直接拿布匹進行折算，朝廷從各地征收的布匹，在運到楚山后，再由淮源、楚山等地的被服工場縫制出各式成品。
南蔡人多地少，即便三大垸全部建成也只能開墾出三十萬畝糧田，遠不足以承載逾二十萬人丁；后續除了要想辦法進行分流，大規模發展對勞動力需求極高的手工業，也是徐懷一再強調的容納人口、增漲賦稅的有效途徑。
因此，從荊湖等地收購棉麻，集中到南蔡紡成紗線、織成布匹，甚至直接縫制被服成品，再運往楚山，也是此時南蔡縣司及諸鄉司正重點推進的工作。
下面諸鄉司的織造院發展推進較晚，目前才剛剛起步，畢竟紡車織機的制作也需要時間，但南蔡城里重點建設、發展的織造院，此時已經招募了上千織工運作起來。
此外，制燭、造紙、刻印等業也相繼發展出一些雛形來，城南船場也著手大規模招募工匠，加上云集過來的商賈、四周遷入的民戶、官吏家屬，此時的南蔡城里已經形成近萬人口的居住規模。
這對新置的僑縣而言，已經可以說相當繁榮了。
當世很多縣級城池，居住規模甚至都不足千人。
上萬南蔡兵馬也已完成集結，此時都集中入駐城里的各處營舍，但這個節骨眼里嚴禁隨意離開營舍走動，要不然城里還要熱鬧幾分。
徐懷進城后，也沒有前往靖勝侯府落腳歇息，而是直接前往縣尉司大院。