張峰在具體的實施過程中，明確意識到住房是農民的安身之本，宅基地的去留，正是鄉村振興中最為復雜、敏感的話題。
原先有些地方進行合村并居、強迫農民上樓的做法就引起了很大爭議。
在張峰隨同專家的調查中，發現每個農村家庭的情況都不一樣。
有的孩子考了大學、做了公務員，自然想進城生活；有的村民只適應鄉村生活，實現城鎮化需要幾代人的時間，不是一代人就能解決的。
為此張峰在專家制訂實施方案和規劃時，一直強調要讓農民做選擇題，不要簡單做問答題。
根據這個思路編制的青元鎮新區建設方案，臨街的三五層樓房被用作商業經營，里面則是農民的獨棟住宅。
經過仔細測算和征求意見，最終決定以每人30平方米住房面積+5平方米生產用房面積的標準給予保障，資金主要來自“增減掛鉤”的指標售賣和企業投入，根據具體情況算賬置換，村民基本上不用花錢。
住宅區隔著一條小公路，即是二產用地。這里將設置產業園，從而讓小微企業能以相對明寧市區更便宜的價格獲得土地和勞動力，村民也能就近上班、照顧家庭，同時還能做到企業生產與居住完全分開。
至于農業，90％的農用地實現了流轉，原本需要幾萬人種地變為幾十家農業合作社或公司開展適度規模化的農業經營，以“公司+基地+合作社”等方式，構建起新型農業體系。村民仍然是土地承包人，通過收取租金、分紅等方式分享收益。
比如在托管模式下，農業公司統一進行引種、育苗、技術指導、生資采購、包裝、銷售，農業生產的效率與規模都獲得了提高。
開發企業則從商業地產招商、集體建設用地使用權出讓主要分紅，從文旅產業的地產開發中獲取利潤。
經過如此規劃，鄉村土地增值成了最大的收益。
青元鎮商業用地的出讓價格從原先的40萬元增至80萬元。農民私下交易的小產權房，每平方米能賣到5000元。
原先的橫街村曾經是一個被叫作“三不管”的村莊。在很長的時間里，村集體經濟發展緩慢，農民增收困難。
通過實施“增減掛鉤”政策試點，整理出建設用地近500畝，其中的300多畝通過增減掛鉤融資9800萬元，結合剩下的200多畝地修建了村民集中居住區。
拆舊屋時，每戶獲得80萬元－200萬元不等的經濟補償；搬新居時，村民按照每平方米480元或300元的購房價，購買新的聯排別墅或高層小樓。三人戶獨棟面積約170平方米，五人戶獨棟能達260多平方米。
按照規劃，新村柏油路寬敞整潔，村廣場一側將修建衛生服務站和便民服務站，綠樹、水池、繡球花點綴四周，白墻青瓦的獨棟民居錯落有致。村民聚居區旁的彩色房子便是幼兒園和小學，基礎配套設施已同城市里的商品房小區基本相同。
與此同時，1800畝農用地集中后，橫街村將土地對外出租給幾家現代化農業公司進行運營。