前二天，有人給市長信箱寄送了實名舉報信。
主要是反映麗華市郊區的天明湖附近有三十幢爛尾別墅。
在風景秀麗的天明湖旁邊居然有爛尾別墅？！張峰覺得不可思議。
為了更好地解決這個問題，張峰當然要搞清楚具體的原由。
通過詢問相關人員，張峰明白原來是多年前，陳氏集團與麗華市府簽訂了開發協議。
陳氏集團投資開發的天明湖旅游休閑度假園，在當時被列入麗華市重點文化產業項目、曲江省第一批水利風景區項目。
雙方簽訂開發協議后，當時的市長趙世倫為了自身工作業績，提出“特事特辦、大干特干”的要求，允許陳氏集團“邊設計、邊施工、邊審批”。
后來隨著市長趙世倫調離，俞東俊市長不承認此協議，天明湖旅游休閑度假園因辦證卡殼，建好的30棟獨棟別墅成了爛尾樓。
張峰在相關部門人員的陪同下，來到天明湖實地查看。
此時他才發現天明湖其實是個以灌溉為主，兼有防洪、供水等綜合利用的中型水庫。
一路走來，張峰發現天明湖風景優美，有“天明湖里十八灣，灣灣景色不一般”的美譽，沒有進行合理有效地開發，實在有些可惜。
按照陳氏集團與麗華市府簽訂的協議顯示，此項目總投資5億元，建設內容及規模為：游艇俱樂部、室外小球運動俱樂部、高星級主題文化酒店、商務會館等，總建筑面積達30萬平方米。
張峰在這份協議里，并沒有看到三十幢別墅的建設規劃，有人解釋說，當時認定這三十套別墅算是度假酒店的一部分。
理由雖然牽強，但也說的過去，就象天云山賓館既建造了普通客房，還提供了一批別墅型客房。
只是為了趕工程進度，為了趕銷售，當時的市長趙世倫主持召開天明湖度假園項目建設協調會，麗華市的環保局、林業局、國土房產局、建設局、交通局等相關負責人參會。
會上，趙世倫強調，必須高度重視天明湖旅游休閑度假園建設，尋找突破點、采取有力措施，有關工程可以邊設計、邊施工、邊審批，切實加快工程建設速度。
只是，雖然隨后趙世倫市長還多次開會強調對此項目大開綠燈、加快工程進度，但天明湖度假園最終未能運營一天。
包括三十幢棟別墅在內的天明湖度假園第一期項目順利竣工。該項目獲得了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、國有土地使用證等證件，但未獲施工許可證、產權證等證。
不過，此時趙世倫市長已經調離麗華市，接任的俞東俊市長并不認可這個項目的違規操作，市委書記龔超也不支持，為此陳氏集團的員工多次前往相關部門遞交材料，均因不符合相關要求，未能通過審批。
有關部門的工作人員稱，當時這個項目是按照趙世倫市長“邊設計、邊施工、邊審批”的指示，相關部門采用了變通的辦法，給一期工程辦理了相關證件。
但是，隨著趙世倫市長的調離，龔超、俞東俊、張峰都麗華市主要領導都沒有對這個項目發布進一步指示，辦理施工許可證和產權證無據可依。
最后他說道：“大家應該知道的，這個項目都建得差不多了，還怎么辦理施工許可證？誰來承擔這個責任？”