楊大負責的貿易公司和建設兵團，在其中發揮了重要作用，他們努力提高糧食自給率，開發本地替代產品，雖然短期內困難重重，但長遠看是根本之道。
這場貨幣戰爭無聲卻激烈，關系到新生共和國的經濟命脈。葉眉如同在懸崖邊行走，每一步都需慎之又慎。
盡管內部整合緊鑼密鼓，但外部的安全威脅從未遠離。
塔國殘余的強硬派勢力及其背后的支持者，不愿看到一個統一、穩定的東非共和國崛起。
他們選擇在共和國立足未穩之際，再次點燃邊境的烽煙。
這次，他們改變了策略，不再進行正面強攻，而是采取了更狡猾的“蠕蟲”戰術。
小股武裝頻繁滲透，襲擊偏遠村莊、破壞基礎設施（如水管、電線、通信基站）、散播恐慌言論，針對為聯盟工作的本地官員和教師進行恐嚇甚至暗殺。
在庫馬村附近，一條由聯盟工程隊辛苦鋪設的輸水管道被炸毀，剛剛享受到便利取水不久的村民再次陷入缺水困境。
雖然工程隊迅速進行了修復，但恐懼的陰影已經播下。女孩艾莎學校的窗戶也在一個夜晚被不明身份的人用石塊砸碎，幸好沒有人員傷亡。
更嚴峻的挑戰發生在北部邊境。一股得到外部充分補給和情報支持的塔國殘余主力，利用復雜地形，對一座新建成的、具有戰略意義的邊境哨所發起了突襲。
哨所守軍雖然英勇抵抗，但寡不敵眾，傷亡慘重。
消息傳回首都，楊三勃然大怒，但也意識到清剿行動的艱巨性。
“這些家伙像老鼠一樣躲在洞里，利用邊境線的漫長和復雜跟我們捉迷藏！常規的陣地戰效果有限！”
他向執政官葉柔和人民治理院提交了一份新的《邊境安全與反恐綜合方案》，要求增加邊境部隊的預算和裝備，特別是直升機、無人機等用于偵察和快速反應的裝備，同時主張組建更精銳的山地作戰部隊和特種部隊，進行“外科手術式”的清剿。
方案在治理院引起了爭議。部分代表認為這會使共和國顯得過于軍事化，占用本已緊張的發展資金，擔心軍方權力過度膨脹。
葉柔在權衡后，批準了楊三的方案的核心部分，但附加了條件：
軍事行動必須嚴格遵守基本法，重大行動需向執政官和治理院國防委員會報備。
同時，軍事清剿必須與政治安撫、經濟開發緊密結合。“我們不能只靠子彈解決問題，”
葉柔對楊三說，“要讓邊境地區的百姓明白，跟著共和國有肉吃，跟著土匪只有死路一條。”
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