杞仲擺了擺手：“我是杞人，你不懂我們的苦痛。國家都幾經輾轉，國民也許多流離各地。前些年，我周游各國，戰爭死亡也看了不少，可終究是心緒難平。各國紛爭數百年，多少國家被滅啊，死傷無數，什么時候能結束呢？”
杞國的歷史，幾乎就是一部寄人籬下的歷史，夏朝以后一千多年里都是小國，隨波逐流罷了。結果就是，杞人的憂患意識格外濃重，而杞人憂天也不過是其中的部分展現罷了。
杞仲同樣受到這種國民性的影響，從出生似乎就帶著陰郁的色彩。
智朗長長吐了口氣，說道：“等到只有一個國家，自然就結束了。”
“又有何用？”杞仲搖了搖頭，“不過是重復周滅商之事罷了，數百年后，又是一次循環。”
“怎么會呢！”智朗卻說道：“你以為還會有那么多諸侯？我說的是，只有一國！不再分封。”
“不再分封？可，那該如何治理？難道全部設縣，指望那些吏員就治理各地嗎？”
在杞仲眼中，甚至在這個時代絕大多數人的眼中，分封當然是要比設縣好得多。在那些封邑，畢竟是自家的地方，大夫們至少是盡心治理的，而且還要顧忌國人的態度，很少有大夫真的肆意妄為。
但設縣則不同，因為官吏時常調動，自然不會盡心，時不時的就有官吏作惡之事。
智朗并不作答，只是笑了笑，就繞了過去。
……
天氣慢慢熱了起來，人們身上的衣衫越來越輕，這是盛夏來臨前僅剩的愜意時節了。
在擺平外部的戰爭威脅后，下一場戰爭又暫且不急，智朗終于有機會把注意力轉向了內政。
在匯聚了大量信息，又經過多次商議后，一份多達數萬字的內政改革策劃終于完成了。
而整個策劃的核心目標只有一點：提高國力。
再具體的說，則又有五個方向：制度、手工制造及商業，農業技術、人口、教育。
原本該最困難的制度改革，但在智朗這卻是最容易的，幾千年的制度演化過程全在他心中，他要做的只是根據現有條件參考著制定而已。
而手工制造及商業，這個則是早就在進行的了，車駕制造、陶器、紡織、皮革，這些產業正在智氏各地迅速擴展。當然，手工制造的發展也就那幾個一般行業，而鐵器以及造紙這樣的核心產業則仍然是嚴格保密，甚至連產品都是嚴格限制對外出售的。
工坊的擴張只是一方面，更重要的還是新技術的發展，比如更復雜的金屬機械、燒磚瓦、燒陶器、甚至燒制琉璃的新技術改良。
不過，在很多方面智朗也無能為力，他只能集結一批工匠，再給點方向，剩下的就是大量嘗試。當然，這種過程注定是曲折、漫長且代價巨大的。
農業技術，重點則是水利設施、以及高產作物培育推廣。
人口問題，則是提高壽命，應對之策也只能是推廣衛生知識。
最后，重中之重的是教育。智朗選擇的是大量開設學堂，同時推廣楷書，替代復雜的篆書。
Ps：下一章要明天了。