淮軍現在很缺錢，相當缺錢。
為了解決缺錢這個迫在眉睫的大事，陸四年都沒過安穩。
除夕是在濟寧過的，呆了兩天就南下徐州。途中還不斷停留視察當地的屯田及民生恢復事項。
正月初十，一路走走看看了幾天的陸四抵達徐州。
進城之后，便同準備前往濟南出任山東節度使的侄子廣遠吃了頓飯。
這頓飯吃的很長，足足吃了兩個多時辰。
就叔侄倆在，沒有旁人，因此沒有人知道陸四到底同侄子說了些什么。
第二天，廣遠就帶人出發前往濟南，陸四沒有去送，而是去往單縣視察當地的民生恢復工作。
徐州位于山東和淮揚的中間，承北啟南，是山東戰區的后盾，淮揚的前哨，因此徐州的穩定對于抗清大業至關重要。
一個地方的穩定，只看一個指標。
那就是老百姓有沒有田種，有沒有糧食收成。
有了吃的，地方就會穩定。穩定了，才能提供淮軍抗清所需的人力和物力。
那么多百姓追隨李自成、張獻忠他們造明朝的反，就是因為沒有吃的。
徐州的人口統計數據早在去年十二月就已經被統計出來，情況比山東要好，各州縣包括山東南逃的難民竟有140余萬人，比山東全省人口的一半還多一些。
算上淮安的560萬人口，揚州的658萬人口，如此淮軍實際控制區的總人口多達1500萬人。（淮揚人口數據采納萬歷三十一年二府地方志數據，有所出入，但不會太大。）
1500萬人，放在陸四前世的江蘇一省，不過是總人口的十分之一，擱現在，卻也是實力雄厚了。
滿清治下的山西、北直、遼東、陜西及河南部分地區加起來，恐怕人口也沒有這么多。
不過比起南都的弘光政權又差得遠了，畢竟單是江南一地就有兩千余萬人口。
人口實力雄厚，給了陸四繼續打下去的底氣。
但前提是必須將治下人口有效轉換為生產力，有了生產力才能進一步轉換為錢糧物資。
山東戰區的設立實際就是給淮安、揚州、徐州三州之地提供一個安全的保障。
有山東戰區數萬淮軍將士于北線死頂清軍，三州才可以安心發展民生及經濟。
將農民動員起來最有效的手段自然是組織。
在單縣，陸四對隨行的官員強調一定要將農民組織起來，稱只有農民得到了組織，淮軍才能有堅強的后盾。
給濟南府尹武愫的命令只有一個，就是徐州必須學淮揚地區，打破地方原有宗族制，讓“皇權”下鄉到村，整合實際控制區內所有的人力和物資，做到只要一道命令，徐州所轄各州縣的人力、物力就能快速動員。