其實呂頤浩提出的辦法是宋朝群相制下常用的決策方法......有時候官家沒主意，有時候官家年幼太好臨朝，有時候官家出門打仗一去就是幾個月一年的，國家大事怎么辦？不能都靠抓鬮啊！都靠抓鬮還要那么多宰執干什么？
那就是先表決，不能表決的事兒，或是決不出個結果的事兒，再來抓鬮了。
“表明立場，而后以人數定結果的辦法倒是不錯......”趙楷斟酌著又道，“可是府兵有時候經年累月的在外奔波，沒有辦法去表明立場啊！”
“可以讓他們指派有聲望的長者代之，現在不是準代父從軍了嗎？以后一定會有不少退役的老府兵，正好來張羅這些事兒，”呂頤浩笑道，“也不必兩千戶都派人來議事，七嘴八舌的說不清。可以每百戶推一人為管事，共管學堂、校場、馬場、義倉等事，以及出錢出工，還有幫助折沖府維持地方治安等事務。”
趙楷摸著胡子，聽著呂頤浩這個昏聵老臣出的餿主意，居然覺得挺不錯的。
學堂、校場、馬場、義倉這些吃力不討好的事兒都推給下面了，而且治安也有人幫著維持了。
另外，以后大宋還得擴張呢！
還要全球殖民呢！
到時候那些對朝廷來說鞭長莫及的軍府，都可以用這個辦法管起來啊！
這個時候的趙楷，那是壓根沒想到，這個20人的管事團就是議會的雛形啊！
這就是“高二穿越”的禍了，他壓根不知道，他搞出的“一手拿刀、一手拿地”的府兵制，經過多年的茁壯成長，已經到了可以產生“自發秩序”的地步了。
如果趙楷在穿越之前多念點書，也許就能知道封建是怎么產生并且一步步的滑向民主的。
趙楷胡亂搞出的府兵制，不僅軍事強大，而且還擁有了雄厚的經濟基礎......所謂經濟基礎決定上層建筑的理論也許不一定準，有錢卻只能當順民的例子實在太多了。
但是既有錢又有武力......那就一定可以決定上層建筑了！
當然了，這個“決定上層建筑”的事兒也是有個過程的。
趙楷自己是“大帝”，在府兵中的威望無人能及。那些府兵只會擁護他，不會反對他，但是將來的君主還能不能控制住局面？
而且，這些初代府兵的文化水平都很低，能管好學堂、校場、馬場、義倉這些小事兒就不錯了，也不會馬上去追求更大的政治權力。
但是他們現在既有錢又有武力，是趙楷重開的大宋朝的最大依靠，而且趙楷還讓他們從基層開始自治......這等于在鍛煉他們的能力，幫助他們形成傳統啊！
不過此時的趙楷，根本不知道問題的嚴重性，還自以為找到了一個省錢又方便的，專用于營田使路和節度使路的基層治理辦法，所以心情相當不錯。
“兩府再好好商量一下，擬出一個細則，咱們盡快把這個事兒辦了......這樣才能把新拿下的地盤都拿在手里！”趙楷侃侃而道，“另外，兩府還要商量一下封爵的事兒，朕打算在洪武八年年節到來的時候，把授爵的事兒也辦了，這樣明年咱就能南下找吳國要錢了！”