川鹽之事不提。
淮北鹽政，臣以為也不應只以“改引為票”為目的，而是應以全面取代淮南鹽業為目的，改引為票，只是手段，不應是目的。
此事，當可分為三步走。
第一步，改引為票，此不必多言。
第二步，籌辦淮北鹽業總公司。
在海州，利用海州地區的海鹵濃烈、日照充足之優勢，臣可保票，三年之內，淮北鹽產量即可完全保證淮南鹽退場、長蘆走私鹽退場后的百姓之所需。
以五年為期。
首年，也就是今年。
改淮北鹽票法，在漢口等地，狙擊淮南鹽商的反撲，摧毀他們的資本。
同時，吸納投資，開辦淮北鹽業總公司，利用氣候優勢，在海州普及曬鹽法，提升鹽產量。
明年，也就是惟新二年。
借助長蘆走私鹽被打擊造成的官鹽銷量大增的事實，打壓朝中反對鹽改者的聲音。
同時如果淮南鹽商在漢口與朝廷的官鹽打擂臺，則明年其財力必然衰弱，無力抵抗。
借此，要求湘楚鹽市場，歸于淮北。
淮北鹽場大力發展，補足湘楚鹽市場的空缺。
之后數年，或三、或五。
川南鹽產量已經足夠供應湘楚市場，則將淮北市場的鹽退出湘楚，用于取代剩余的淮南鹽市場。
這其中的關鍵，就是官運商銷、化梟為商。
如在漢口，承辦官鹽銷售的，都是湘楚商人。
因為是官運，所以他們不需要考慮到底是川鹽還是淮南鹽亦或者是淮北鹽。
對銷售端并無影響。
銷售端無影響，則對百姓就無影響。
這樣，朝廷即可計劃性地控制淮北、川南的鹽產量，在川南鹽可以供給湘楚市場所需的時候，就將淮北鹽撤出。
而淮北鹽的產量，因為湘楚市場之所需，也已經發展起來，足夠全面取代淮南的鹽市場。
如此，年之后，朝廷即可全面廢止淮南鹽。
又因為官運商銷的特點，使得百姓、商賈，都無法感覺到鹽業改革的動蕩。
其中關鍵點，就在于湘楚這個市場，作為緩沖和蓄水池。
惟新二年，湘楚市場，是為了提振淮北曬鹽總公司的鹽產量，保證資本有利可圖，擴大生產。
惟新年，湘楚市場依舊是個緩沖，將已經發展起來的川鹽引入，在淮北曬鹽的產量已經借由此緩沖市場提振的情況下，全面入侵淮南鹽的最后市場。
而淮南鹽，無論成本還是質量，都不能和淮北鹽相比，且經過之前對鹽商資本的狙擊，其已無力，必敗。
若陛下定此鹽政大改之策，墾荒之業，則可大興。
賢哲言辯證地去看，世界上任何事物都有它的兩面性，好事可以變壞事，壞事也可以變好事。
我們必須學會全面地看問題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面。
在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結果，好的東西也可以引出壞的結果。
老子曰禍兮福所倚，福兮禍所伏。即此理也。
為人者，當全面地看事物，找出其中的規律并加以利用，將壞事變成好事。
是以，臣又言淮南興鹽之弊，即為興墾之利。
同為淮南，鹽則弊、墾則利，此即事物的兩面性。