艦隊自不必提。
海軍委員會，則要下屬木料局、造船廠、靖海宮官學、實習軍官選拔、造船訂單、鑄炮局，以及下屬的實學學堂教育。
后勤及水兵傷殘養老委員會，則負責后勤保障、水兵退伍之后的補貼，這里面就需要皇帝用內帑的錢，比如壟斷香料貿易等，從里面拿出來一部分作為水手的傷殘養老金。
用五年的時間，將整個海軍部的架子搭起來，這里面的投入是巨大的。
單單一個木料局，就需要每年三萬兩銀子的投入，采購柚木、檜木，以及在白山黑水的原始森林中砍伐百年以上的橡木。運輸、陰干，都需要專門的人員。
艦隊按照每年三艘五級艦的速度建造，每年的花費在十五萬兩。
五年內建造兩到三艘74炮的戰列艦，這個花費平均下來，每年要八萬兩。
19艘五級艦、2到3艘74炮戰列艦，需要保證足夠的水手海員，至少需要萬人的水手儲備。
萬人每人每月按照二兩銀子計算，加上足夠的軍官，這就需要每年三十萬兩，只多不少。
耗損和維修，按照每年兩萬兩算。
訓練中的火藥消耗，按照每年五萬兩銀子。
海軍的軍裝軍服，吃飯，酒水等補給，按照每年15萬兩。
不算靖海宮官學、不算什么水手退伍的補貼，也不算每年的人才培養，單單是打造一支一次性艦隊，每年的投入就要80萬兩銀子。
如果再保證足夠的實學學堂、長久人才儲備、不暈船的陸戰隊、運輸船等，要讓海軍形成規模，每年至少要投入120萬兩銀子，而且要持續至少五年，想要形成體系，就要持續投入十年甚至更久。
算起來似乎不多，大順怎么也有一年大約3000萬的歲入。
但皇帝內帑肯定拿不起，那就必須要走廷議，要國庫出錢，這筆錢肯不肯出，實在難以預料。
哪怕劉鈺已經精打細算了，也只能報出這么一個價格，再低的價格，也就只能練出一支一次性海軍。
打完就爛。
至于花國庫的錢，培養一批完全和現有體制格格不入的準逆賊，這錢肯定也得是國庫出。
只不過這個如果國庫真的不肯出足夠的錢，他也只能自己貼補上，這個是不能省的。
寧可少造兩艘戰艦，這錢也得摳出來。
這個開口要錢最難的地方，就在于對日作戰、對荷開戰的想法，不能公開。
不能公開，那么任何腦子正常的人，都會反對這個勞民傷財的計劃。
造一堆無用的戰艦，干什么呢？
最難的事，永遠是內部，而非外部。