對于果敢地區自治委員會來說，這無疑是天上掉餡餅。
他們很羨慕金三角地區的發展，聽高九的意思是要讓果敢地區的發展向金三角看齊，他們當然十分樂意了。
經過磋商，金三角和果敢地區簽訂了一份長達23頁的綜合合作計劃，雙方實行零關稅，成為事實上的經濟一體化，并且簽署了聯合安全協議，無論哪一方受到攻擊，雙方同時出兵，互相支援。
以前金三角和果敢地區實際是這么做的，這一次寫進了章程，形成了正式的制度，這樣更有利于雙方保持長期良好的合作。
王桂生等人曾經私下里跟高九交流過意見，希望果敢地區干脆直接并入金三角的管轄范圍，高九卻知道戰后的地緣政治格局，他知道那樣會有更大的麻煩。
他沒有那么大的野心，只想占住金三角這個三不管的地帶，安安生生地過自己的小日子就行了。
辦完了這里的事情，高九就準備離開了。
這天晚上，王桂生來到了高九下榻的地方，要單獨跟他談話。
王桂生是代表行政委員會來的。果敢地區如今事實上是屬于自治的地位，但是沒有得到英緬當局的同意，英緬當局拿他們也沒有辦法，只能睜一只眼閉一只眼。
王桂生等人的意見是希望高九能夠幫助他們說服英國駐緬甸總督，正式同意他們進行高度自治。
高九是了解后來的歷史的，果敢地區為了贏得自治，跟英緬當局發生過很多次戰斗，后來等英國人走了，緬甸獨立之后，同樣發生過多次的戰斗，雙方打得你死我活，死了很多的人，最終果敢地區還是保持了自治。
與其如此，還不如現在設法讓英國人同意果敢地區自治，這就避免了未來的流血沖突。
高九認為果敢地區跟金三角密切相連，那里保持穩定，對于金三角十分有利，因此他不希望果敢地區跟英緬當局發生沖突，導致不安定，從而影響金三角的經濟發展。
因此，同意王桂生等人的意見，決定幫助他們說服英國駐緬甸總督，跟果敢自治委員會簽訂一個正式的協議，那就從法理上給了果敢地區自治委員會一個合法的身份，可以減少很多的麻煩。
高九知道這件事情很麻煩，英國人是很難同意自治委員會的要求的。作為英國駐緬甸總督，雖然他知道如今憑借著英國人在這里的實力，是無法收回果敢地區的，但是這涉及英國的尊嚴，他是無法向上級提出這樣的請求的，即使他提出了，英國當局也是不會同意的，這件事情就要好好地籌劃一下了。
高九跟王桂生詳細地商量了具體的辦法，然后就離開了老街，回到了金三角。
高九走后，王桂生代表果敢地區自治委員會，前往仰光城求見了英國駐緬甸總督，提出了讓英國駐緬甸總督府同意果敢地區自治委員會高度自治的請求，果然不出所料，英國駐緬甸總督堅決不同意，強調說不僅他不同意，就算是他同意了，上報給英國當局也是無法獲得批準的。他讓王桂生打消這個念頭。
王桂生看到他不同意，沒有說什么就離開了。他回到了老街之后，就給高九發去了電報，請高九按照原定的計劃開始實施。
高九就給日軍新成立的南亞方面軍司令官發去了電報，要求他派親信前來金三角。
不久以后，日軍司令官的特使就悄悄地來到了金三角，秘密地跟高九見了面。