可是，要想穩住塞外遼西、嶺表交州局勢，非海運不能勝任。
這里，論述出現了轉折，從天下統一之后定都洛陽、洛陽的物資保障，放眼四方，從邊地形勢論述海運的必要性。
即把目光從圓心，放到圓的邊緣。
對于中原朝廷來說，邊地威脅，主要來自西北草原方向。
但是，南方，交州如今面臨著林邑國的不斷侵擾，且本地豪強多有小動作。
交州地區三十多年前爆發過豪強叛亂，雖然平定，但當地豪強依舊蠢蠢欲動，勾結南方那占據日南故地的林邑國，頻繁鬧事。
交州駐軍對內要防豪強作亂、對外要防林邑入寇，力有未逮，需要外援。
外援只能來自廣州，而廣州地區為群僚環繞，稍有差池，同樣會遍地烽火。
顯而易見，要想穩住嶺表交州、震懾當地豪族，必先穩住嶺表廣州，而加強中原和廣州的聯系，走陸路不如走海路。
只要廣州不亂，交州就亂不成，可要想廣州不亂，中原就必須長期向廣州乃至嶺表地區輸入人口。
當嶺表地區的中原移民越來越多，當地土著才會老實。
嶺表廣州穩了，交州的地頭蛇才會老實。
同理，朝廷將來要草原地區平靖，不再有什么霸主時刻威脅邊地，就得把草原分為東西，各自擊破，分別控制或者施加影響。
東部草原的安定，和遼西地區是否穩定有很大關系，而遼西是否穩定，又取決于遼東是否安寧。
如今遼東地區為高句麗侵占，要想解決遼東問題，就得解決高句麗，至少要將其打服，否則邊患不斷，為此消耗的錢糧會成為巨大的財政負擔。
祖珽認為，幽燕駐軍雖然可以支援遼西，但駐軍即便屯田，也只能保證自己防區的需求。
若要支援塞外遼西駐軍，乃至對遼東用兵，根本就不行，所以將來朝廷經略遼東，需要從外地調集大量物資。
于是，海運派上用場了。
哪怕遼西沿海地區到了冬天會結冰，航運必然中斷，但秋天時，海運的巨大運輸能力，依舊能夠趕在冰封之前，將東南地區、江南地區的糧食快速運到遼西。
到了開戰時，海運更加重要。
以地理而言，中原軍隊要出征遼東，一般是走陸路出幽燕，過遼西營州，跨越遼澤，才能抵達遼東。
可沿途多為崇山峻嶺，亦或是荒無人煙的水澤，對于后勤運輸十分不利。
且遼東、遼西地區苦寒，天冷得早，開春又晚，一年之中，適合行軍打仗的時間，也就半年多一點。
而根據有司探得情報，高句麗在遼東各據點多為山城，官軍不斷攻堅，需要較長時間。
一旦戰事進行到一半，寒冬降臨，就只能被迫撤軍，前功盡棄。
要解決遼東問題，必然要將高句麗打得不死也殘。
但從遼東向東走陸路，都是崇山峻嶺，大量高句麗山城分布其間，官軍一個個拔據點，消耗必然巨大，又耗時間。