如果大唐要在西南分封宗室諸王，建立藩國，只怕又將引起新一輪的動蕩。
但高士廉卻堅持認為，如今云南的太平只是假象，朝廷不能自己也被這假象欺騙，如今大唐開國之初，國力強盛，君臣進取，正是開拓云南之機，若是現在不理會，那等到子孫之時，就更沒有這能力了。
要封就得封最親信的皇子。
三位皇子分封南中地區，各為都督，最后是每位皇子的封地周圍，再分封兩到三位功臣坐鎮，這樣形成守望互助之勢，使的他們能夠在蠻地站穩腳跟。
比如南寧都督府周圍，可于洱海再分封一位功臣坐鎮，另于滇池再分封一位功臣坐鎮，如此起碼有三個封藩鎮守，能保證不懼爨氏等諸蠻。
蕭瑀也大加贊成，認為這是長遠之計。
李世民一時又有些心動。
“分封吳王恪于南寧州，授南寧州都督，世襲罔替。”
“分封齊王祐于東寧州，授東寧州都督，世襲罔替。”
“分封魏王泰于西寧州，授西寧州都督，世襲罔替。”李世民頓了一下，又道，“魏王泰最近正在編撰一套書，快要完結，便暫令他不之國。”
······
殿中。
李世民干脆與宰相們又再次討論了一下功臣世封一事，之前已經分封了數位。
“功臣世封的標準，第一得是實封國公，第二得是于國有大功者。”
這兩條標準很高。
武德九年，玄武門之變后，李世民封賞功臣，當時授封實封功臣四十八位，但其中國公及以上爵位者，不足一半。還有許多郡公縣公甚至是侯子男爵者。
而第二條于國有大功者，比較模糊，但按當前之法，起碼得有功臣封號。功臣封號卻也不輕授。
當初的四十八位實封功臣，去掉國公以下爵，再去掉沒有功臣號的，再把如裴寂、封德彝這樣獲罪削爵的去掉，其實已經沒有多少了。
當年，這幾年實封功臣也還是有新增的。
李世民于是坐在那里跟宰相們商議許久，最后擬出了一份最新的世封功臣名單，同樣是二十四位。
“太尉、齊國公秦瓊，為松州都督，封國于齊，為公國，開國建衙！”
皇帝親擬秦瓊為二十四世封功臣之首，對于皇帝定秦瓊第一，倒沒有宰相表示異議，因為慣例，是按最高官職排名。
先前皇帝令修氏族志，便也是尚官，如今也是一樣。
秦瓊身上頂著太尉這個正一品職，是三公之首，當之無愧的功臣第一。
“司徒、趙國公長孫無忌，海宴州都督，封國于趙。”
“司空、許國公高士廉····”