桂州。
秦瑯已經在這里逗留了半個多月了。
都說桂林山水甲天下，這里的水先不論，可這里的山確實極為獨特，一座座山，猶如水墨畫一樣。
城外，阡陌縱橫。
水田里稻谷已經剛收獲過，農人趕著黑色的大水牛又在耙田，準備趕插晚稻。
蠻亂似乎并沒有留下半點痕跡。
不過秦瑯到后，這里還是發生了很大的變化。
在他殺了曹武征等一眾人后，整個桂州官場大換血，新換上來的官吏不再是原來十幾年間主政的那批，換上了一批更心向朝廷更聽話的人。
州縣官吏換血后，幾千人的鄉團也都順利組建起來，有此基礎后，秦瑯又先后幾次召集山里蠻子，和桂州境內的俚僚蠻首領們來桂林議事。
沒有人敢不來。
秦瑯如今在桂州的名頭，比在這二十年的李襲志還強幾分，畢竟一來就能誅曹武征降山蠻的朝廷宰相，確實不一般。
秦瑯召集這些蠻子們議事，倒也不是要他們納稅服役，而是跟他們繼續約法三章，給予他們地位的認定。
從永州桂州直到東邊的贛州等地，秦瑯先在五嶺群山，設立了十五個蠻人自治的羈縻縣，然后又在桂州、融州、柳州等諸州，也陸續設立了十幾個羈縻縣，都是讓那些蠻人們自治。
在那些朝廷管不到的大山里，這些新置的縣，雖都隸屬于各正州下，可縣令都由當地實力較強，且對朝廷恭敬的蠻酋們擔任，并在縣下劃設鄉里，讓蠻子們推舉酋長們擔任鄉里官吏，讓他們組建土團，聽從協助州縣，維持地方治安，巡邏道路，緝賊捕盜等等。
秦瑯還專門組織了幾次聽證大會，對于一些漢蠻由來已久的沖突矛盾，進行調解。
有越城蠻先鑒在，秦瑯推行的效果還不錯。
大大小小寨子首領長老們過來開會，來了先給他們送點瓷器糖酒等小禮物，然后對這些首領，分別授封他們縣令、縣尉、參軍、鄉長、里正、保長等官職。
秦瑯這般給面子，讓這些蠻子們挺高興的。
緊接著，秦瑯又與他們一起約定一起修進山道路，約定在一些蠻族聚集地區的山下，建立集市，以后方便山民們過來趕集交易。
并承諾，一般山民易物買賣，交易山貨，都不征收稅收。
鹽巴鐵器等許多民用物品，也還禁止高價等，甚至每個市場會專門派出市令管理，以免有漢商漢民欺騙山民等等情況。
這個市集的設立，是最受山民們歡迎的。
他們需要鹽鐵等許多商品，過去交易不便，得跑到州縣交易，還總被漢商欺壓，甚至還要被官府收稅。
他們的山貨總是被壓價，甚至經常不讓他們來交易，這使的山民們很是不滿，矛盾沖突也是不斷。
如今，秦瑯主動放開，還要把集市建到山區去，對山民們來說當然是好事。
山里其實也有不少好東西，各種獵到的禽獸獵物不說，積攢的皮毛等也不少，更別說他們也有自己的葛布、山稻等。