大唐朝廷對于河北地區的政策，此前主要是兩種思想，一是李淵提出的殺盡豪俊而空其地，因此李淵才會殺竇建德，并召其舊部大將等入京，準備如當初平定王世充、薛仁杲后一樣，盡殺其大將。
當年單雄信便是因為這個原因，被李淵所殺。
可是這一計劃最終導致河北諸將人心不安，而紛紛起兵造反，李世民掛帥討劉黑闥也死傷無數，但劉黑闥一敗之后很快就卷土重來。
此后，太子建成在魏征、王珪等謀士的建議之下，提出以安撫為主的綏靖策略，后來李建成掛帥二征劉黑闥采用此招之后，效果不錯，殺了劉黑闥后山東很快平定。
李世民也感嘆，當年他征討山東，便是奉李淵的剿殺政策，所以到現在，河北人或因為當年李淵的剿殺政策而怨恨他，或因為懷念李建成的寬仁而怨恨他。
這次李瑗振臂一呼，河北四方響應，就讓李世民深感不安。
秦瑯建議要對河北安撫懷柔之策，可他擔心河北會成為反對他李世民的根據地。
“如今山東或因建德仇我，或因建成仇我，山東不寧，天下不安。”李世民緊皺眉頭道。
他想寬厚，但又怕山東人都跟王君廓李瑗一樣白眼狼。
“據叔寶從涼州發回來的奏報，他派游騎探子深入塞北草原，發現頡利可汗和突利小可汗已于本月初離開了定襄汗庭，草原諸部也都在召集部族戰士，千里邊境之上，突厥戰士正在集結，隨時可能南下。叔寶建議孤開始征召各地府兵集結，準備迎戰。若到時，山東作亂，如之奈何？”
兵部尚書杜如晦直言上奏。
“臣以為該撫還得撫，確實冥頑不靈者該殺就殺，但不能一概而論。山東自古人杰地靈，尚武擅戰，眼下若是殿下認為山東是隱患，主動棄之，那山東必然便會反唐。還是應當聽從眼下在山東的秦瑯之言，安撫為上。”
李世民目光轉向左仆射蕭瑀，“蕭相以為如何？”
蕭瑀是楊廣的大舅子，也是李淵的表妹夫，眼下做為朝廷首相，態度很重要。
“臣以為眼下為懸疑憂患之時，不宜考慮過多，一切當以穩定朝局準備抗擊外敵為先，秦懷良之策，是朝廷眼下唯一選擇。我們不能把山東給逼反，不能處處樹敵，而應當如秦叔寶所言，當團結內外一切力量，準備打贏與突厥的這一場大戰！”
李世民聽后笑了笑，“封相呢？”
封德彝見李世民笑了，便堪酌道，“茲事體大，但臣也以為既然幽州之亂已平，還是先安撫為上。”
“陳公，你的意見呢？”
陳叔達正容，“此事涉及山東數十州千里之地，我等遠離千里坐此紙上談兵，實不如人在當地的秦瑯更有發言權。”
這時連舊太子心腹王珪也進奏，“臣下以為，所謂亂源，不過建德和廢太子，如今二人不存，李瑗和王君廓也被誅，山東亂源已除，只要加以安撫，那么便可穩定山東。”
李世民廣泛聽取了一眾大臣們的意見后，背著手在殿中踱步繞圈，繞了幾圈后心下終于拿定主意。