完顏宗翰提出的條件是，西夏必須出兵進攻麟州（后世陜西神木），以牽制河東和云地之勢。
完顏宗翰做出這樣部署的目的，一是要張網擒拿耶律延禧，二是伺機對燕云動手和將水攪混，讓宋、夏、燕云之間亂起來，金國好借此機會消化遼國的土地和民眾。
金國與西夏之間的這些秘密交易，大宋并不知情。
譚稹并沒把主要精力放在交割云中這件事上，他的心思主要用在國內。
在譚稹剛上任不久，便聽說，常勝軍和郭藥師得到了重用，趙宋朝廷決定對常勝軍進行擴軍，將來用常勝軍來駐守燕地。
譚稹聽說這件事之后，向趙佶建議，在河東另外組建一支五萬人左右的軍隊，主要招收云、朔一帶的漢民，讓他們分別屯守在各州縣要害之地，號為義勝軍，讓李嗣本和耿守忠擔任正副統帥，以此來駐守云地，并且可以用來抗衡常勝軍，也可以使郭藥師有所畏懼。
正準備建立新軍的趙佶，覺得譚稹這個建議很好，很快便予以批準。
李嗣本和耿守忠都是河東守將，他們對云中地區的地形人口等情況都比較熟悉。
接到命令之后，他們立即展開招兵工作。
他們從“歸朝人”中選拔那些少壯者，登記名號，建立軍籍，發給軍餉。
宋朝有所謂“歸正人”、“歸明人”與“歸朝人”之說，這些人都是一些特殊的群體，是宋朝在處理與周邊少數民族及其國家政權關系中形成的。
歸正人，是指原是中原人、后來陷入番邦、而后來又復歸中原者，是自邪而歸正之人。
歸明人，是指原不是中原人，是中原之外的少數民族，來歸中原者，是自暗而歸明之人。
歸朝人，則專指原系燕云地區的漢人而歸宋朝者。
由于連年戰亂，燕云地區（包括河東、河北）產生了大量流民，他們現在基本都屬于“歸朝人”，符合招兵條件。
于是，他們紛紛前來報名，加入到義勝軍的隊伍中來。
由于義勝軍士兵的優厚待遇，甚至還吸引了不少常勝軍士兵偷偷跑來入伍。
郭藥師對義勝軍的建立很恐慌，特別是自己隊伍中不斷有軍士偷偷前去投奔義勝軍。
這也讓郭藥師很頭疼。
而此事也使得未來在燕云地區常駐的兩支軍隊（即常勝軍和義勝軍）從新建之初，就擁有了不小的矛盾。
不過——
不管怎么說，隨著常勝軍的擴軍和義勝軍的建立，大宋總算是擁有了兩支“可靠”、“可戰”的軍隊……
……