陳有時等人引發的叛亂被平定了下來，為了迅速穩定城內人心，王業泰下令加快糧餉下發速度。
而隨著糧餉的下發，士兵們的情緒迅速穩定了下來。而遠超以前的糧餉數量更讓他們對新來的總兵交口稱贊。
然而王業泰并不舒心，非常的無奈，因為這旅順城內的情形太過糟亂。
不是有人作亂，不是人心混亂，而是管理上的糟亂。
不得不說，東江軍的管理實在太差，簡直差的一逼。
沒有什么官府，沒有什么管理機構，七千余士兵被分作數部，分由十多個將領軍官統領，統領的人數多則上千，少著幾百人。而各個將領的部下也只是分家丁和普通士兵，家丁是將領的心腹享受著最好的待遇，也是打仗的主力，而占多數的普通士兵則待遇很差，在戰場上屬于搖旗吶喊的存在。
糧餉不濟，裝備極差，管理粗放，大部分士兵整天想著的是如何尋找些能吃的東西，一個月也難得訓練一次，這便是旅順東江軍的現狀，存在的問題實在很多。
所以在了解了現狀之后，王業泰知道自己面臨問題很多，但最先要做的便是建立一套有效的管理機構，來幫著自己管理著七千士兵和一萬多家屬百姓。以往的那種粗放的管理方法效率太低不說，還使得手下將領權力太大，生出很多不穩定因素。
現在陳有時等軍官大部分被殺，少部分逃跑，而徐敷奏又指望著自己在朝廷那里給他們美言，故設立一套新的管理機構根本沒什么阻力。
不過設立管理機構需要人才，以后的發展也需要人才，故王業泰做的第一件事便是發布招賢令，面向整個旅順城招募各式人才，讀書認字，在衙門干過，或者會鐵匠木匠有一技之長者皆在征召之列。王業泰要趁著這個機會對整個旅順的軍民進行摸底，把擁有各種才能之人挑選出為己所用。
東江軍士兵都是原本遼東的漢民，建奴造反以后四處攻掠使得他們失去了家園，士兵的成分形形色色，各種人都有，其中不乏讀過書或在官府當過差役者，鐵匠木匠漆匠等匠戶也是為數不少。只不過以前東江軍將領根本沒有經營管理的理念，只是從屬下的兵民中挑選身強力壯者為家丁，對于其他人絲毫也不重視。
所以，自從招賢令貼出以后，前來總兵府應募者絡繹不絕，這些人將會由葛洪帶領幾個管事初步挑選登記之后，再由王業泰最終面試決定是否錄用。
葛洪是新建伯府賬房，現在則是總兵府大管事，負責總兵府庶務，從北京出發時新建伯王先通調了府中七八個能寫會算的家仆跟著王業泰來到東江，這幫人將組建總兵府最初的班底。
前來應募的人很多，其中識字的約有五十多個，這些人中有衙門的差役，有商鋪的伙計，也有真正的讀書人，其中秀才宋知學是唯一有功名者，這些人被悉數留了下來，以后或被留在總兵府聽用，或者派到各營聽用。而老秀才宋知學直接被王業泰委任為書辦，負責文字工作。
其他的會各種手藝的工匠約有一百五十多人，木匠鐵匠裁縫等各種工匠都有，這些人會被統一編入工匠營，負責為大軍打造制作各種東西。