“稟主公，土人不習教化，未能改土歸流，乃土人身性頑劣，不尊教學所制，加上我等又不熟東洋山川地勢，故而受其所制也，故屬下以為，我等當效法先賢，教化萬民，先將愿意歸附我等之土民教化，再去教化不服管教之人，方為上策”
糜竺說完，劉范看了看一邊的傅燮，又看了看荀攸等人。
“我對東洋諸事并不熟悉，這樣吧，等過幾日，季才，仲治等人到后，再行商議”
劉范說完，傅燮帶領眾人離開。
三日后，陸駿，辛評，趙儼等人以及蔣欽，周泰，凌操，董襲等人趕回了興海城，劉范便將眾人一起找來，詢問東洋諸事，并特別提出了傅燮，糜竺所說之事。
“稟主公，此事屬下也有想法，東洋土著之所以不尊管教，乃其不習漢化所致，漠南，東北等異族因久居漢邊，與我大漢長久交往，又都是炎黃之后，早已與我大漢融為一體，故而服從我等也，東洋土著并非華夏族人，不沐漢習，漢風，頑劣異常，故而抵觸也”
陸駿向劉范拜道。
“季才所言極是，然東洋于我等意義非凡，無論衛戍神州，還是南下南洋，南洲，亦或者東進東洲，皆需以東洋為跳板，且這些地方依然土著眾多，若我等不能找到有效管理土著方法，屆時必然受制于人，空耗錢糧精力也”
劉范說完，眾人也紛紛沉思起來。
畢竟這問題也是第一次遇到，雖然眾人都是大漢最頂級的智者，然時代的局限性，還是讓他們一時也想不出什么對策出來。
“主公，哪有那么麻煩，依末將之見，不如將反叛之人全部殺光，更好”
楊奉起來拜道。
“是啊主公，這些土人又不似漠南，東北那些異族，這些異族上述數百年皆是炎黃子孫，華夏后裔，故而殺不得，而這些土人并非我等族裔，所謂非我族類，其心必異，又何必心慈手軟乎”
李樂也起來拜道。
“住口，此事有傷天合，絕不可為之，且要是這些土著全殺光，何人來為我漢民服務，最終苦的不正是我等漢民乎”
劉范說完，眾將無話，只得也低頭想去了。
劉范想了一會，忽然靈光一閃。
對了，我有兩千年的智謀，直接套用不就成了嗎。
劉范想了想，心中有了主意。
“我有一法，不知能否可行，說出來讓諸公參詳”
劉范說完，荀攸拜道。
“主公請說”
荀攸說完，眾人便抬頭看著劉范，而劉范則看向了傅燮。
“南容先生，不知現在歸附我等的土人有多人，又有多少青壯”
劉范說完，傅燮拜道。
“稟冠軍侯，土人有民三百八十萬人，歸附我等的不到五成，約有六十四萬人左右，青壯有三十二萬人”
傅燮說完，劉范點了點頭。
“我打算效法軍屯軍，將這些土人編練成軍，將歸附土人成立八部，每部設一旗主，每旗主主管四萬青壯，與軍屯軍一致由五城兵馬司統領，旗主之下設都統，每個都統掌兵一萬，都統之下設佐領，每個佐領掌兵兩千，佐領之下設參領，每個參領掌兵五百，之后的編制便與漢軍一致，如此將土人編練成軍，進行軍事化管理，令其從屬于軍屯軍，就命為協從軍吧，之后吸納土人皆按此編制，而其余土人各民就地建城寨集中安置，派軍屯軍負責維持治安，又設學社教化，如此其青壯編練成軍，不僅可有效管理土人，使其為我等服務，又可將其與土人老弱分離，更方便我等統治，之后再行教化，數十年后，土人便可漢化，又何愁土人不服管教乎”
劉范說完，眾人想了想，紛紛大喜。
真是妙策啊。
劉范所用的方法實際上也是借鑒了后世的經驗，包括唐代的仆從軍還有滿清的八旗制度。
土人還是做其原來的工作，為大漢架橋，鋪路，挖礦。
只是換了一個名字罷了。
同時按照軍隊的編制，各級軍官也是以漢人當任，編制方式參照了滿清八旗的編制方式，同時借鑒了唐代仆從軍，而且將青壯與老弱分離，對老弱也更好管理，同時協從軍還可以和軍屯軍一樣上陣殺敵，得到軍功還有銀錢獎賞，這些土人自然愿意。
如此又何愁土人不治乎。
“冠軍侯所言甚妙，如此土人便可有效管理，在下看來，立刻施行為妙”
傅燮說完，糜竺，辛評等人也紛紛附和著。
“既如此，我便命南容先生主管此事，負責組建協從軍，楊奉，周倉，裴元紹等人負責從旁協助”
“喏”
眾人立刻拜道。
在興海城又呆了兩日后，劉范再次揚帆起航，向南，往臺灣島而去。
而傅燮則帶人開始組建新的協從軍。