“這也能稱之為問題？”李嗣業懷疑這裴國良得過且過，有行政不作為的嫌疑。
“你是疏勒王后裔，也是疏勒都督府都督，耀建州司馬，疏勒下轄十五羈縻州都由你自治，有絕對權威來制定律法，規定放牧區，列出膽敢犯禁違規的懲罰條文。其次，把疏勒鎮的牧民以州組織成聚落，以聚落來進行放牧，應該不成問題吧？”
“好，”裴國良的手掌重重地拍擊在胡床的扶手上，以顯示出自己的決心。“定制律法當然要做，只是接下來該如何辦，還請李鎮使教我。”
李嗣業欣慰地點點頭，開口說道：“趁著這個冬天，我們把軍牧區和民牧區劃分出來，劃分出四季牧草和打草區，并釘出隔離標志木牌。我曾命人到休循州拔汗那請來一位參謀，如今應該快到了，吸取他們數百年游牧流傳下來的經驗。當然第一步是先出一張告示，張貼到各州各城，提前告知他們疏勒將進行牧場規劃，越區放牧將會受到嚴懲即可。”
“既然如此，我這就擬定告示，命人四處張貼。”
李嗣業鄭重地朝他拱手：“多謝裴都督的全力支持，此事需要我們雙方通力配合。”
“將軍說的哪里話，我們都督府應該感激你才對。”
與都督府溝通的事情告一段落，李嗣業從裴國良府上出來，對跟在身后的燕小四吩咐道：“你去辦一件事情，找幾個喜歡喝酒的軍漢，去傳播一些流言……如此這般。”
燕小四聽罷，在心中由衷地贊嘆，將軍的安排真如鎖子甲一般環環相扣。
……
疏勒南門的城墻壁前，聚攏了一堆百姓，墻上張貼著兩張黃麻紙書寫的告示，一張以漢字書寫，另一張以梵文書寫，由于城中篤信佛教者居多，竟有大多數人圍在那梵文告示面前。其中一人向不識字的眾人誦讀解釋道：“疏勒都督府將于明年對周邊進行草場規劃，介時將劃分出多塊牧場限定季節轉場，也將劃定出禁止放牧的打草區，介時將擬定律法，但有違逆者嚴懲不殆。”
一幫人紛紛發表意見：“早就該這樣了！這些放羊的就該管一管，都知道疏勒城周圍的草場是用來冬季打草的，可有些人就是不自覺，偷偷把羊放進去吃草，等到冬天的時候沒草了，果真是活該。”
“你懂個逑！你們種田的哪里知道我們這些放牧的苦，雖然不像話，多數人還是守規矩的，早就該弄出律法來管管，不過也沒啥用，該犯的時候還會犯，眼下劃定四季轉場，日子一定沒有以前好過了。”
……
疏勒城中的酒肆并不多，可能是源于濃重的佛教氛圍，達官貴人都不愛飲酒，能夠聚集到酒肆的，多半是來回奔波的三種人，一種是商旅，一種是牧民，還有一種是唐軍。
幾個擁有數百頭羊群的牧主心情極差，聚在酒肆中飲酒，捎帶發泄一下胸口的郁氣，內心的不滿。
“都督府不再免費供應牧草，而是讓咱們用羊去換，一只五百斤草，這五百斤草還不夠兩百只羊吃一天呢。裴都督不就是想變相從咱手里把羊奪走，然后想宰想殺，那就是人家的事情了。”