陜西道大行臺所轄境域，所覆及的蕃胡領域著實不少。無論隴右、河朔還是西域，都存在著大量的胡虜部落與邦國。
這其中，一些羈縻州府還倒好辦，大行臺本就有統管他們的權力，而且在態度和手段上較之朝廷還要更加強硬與細致。
但是除了這些羈縻州府，還有一些邦國，本身仍然具有不弱的獨立性，其國君仍受大唐朝廷的冊授以領掌其民。這一類的邦國君主，大行臺對之管束力就要小得多。
畢竟他們各自王爵是直接受朝廷所冊封，大行臺并沒有權力予以調整或者直接廢除，甚至就連對他們各自人身、財產進行懲戒都不乏顧慮，需要上表朝廷。
如此就造成了這些番邦君主的有恃無恐，對大行臺政令不夠順服，或是陽奉陰違，乃至于公然抵觸。畢竟大行臺本身沒有權利管轄他們，他們聽不聽從大行臺的號令，就憑他們各自是否自覺，能不能夠正視雍王恩威。
像是此前不久，李潼著令寄居靈州的吐谷渾遺民準備回遷青海，配合隴右唐軍為繼續收復青海的軍事行動。這其中的重點自然就是吐谷渾王氏，這一代的青海王慕容忠。
但就在河朔總管契苾明將這一指令傳達給對方的時候，青海王慕容忠非但不遵命令，反而直接從其所部安樂州逃走，繞道河東去往神都，據說還在朝堂上對雍王跋扈一通控訴。
且不說收不收拾慕容忠的問題，單單這件事情發生，就讓行臺在河朔方面搞得有些灰頭土臉。其中一些胡部酋首也以慕容忠為榜樣，對于行臺過于強硬、侵害到他們各自利益的指令配合度都不高。
面對這一情況，契苾明也不敢一味的強硬逼迫。雖然此前突厥可汗默啜大敗之后遁回漠南，據說已經再次返回了南牙黑沙城，短期內對河曲不成威脅。
但河曲之間胡情復雜，在行臺眼下并無充足兵力備戰的情況，還是不宜貿然做什么強硬指令，所以原本一些已經有所計劃的調整，也不得不暫停實施。
因為青海王慕容忠一人的抗命出逃，使得行臺在河曲方面略顯被動。盡管李潼心里也因此惱怒不已，就當慕容忠這人已經死了，哪怕還活著，只要再敢進入行臺控制區域，也一定要弄死這個家伙。
可問題是慕容忠沒有死，而且還在神都活得很滋潤，雖然行臺措辭嚴厲的上書朝廷要嚴懲慕容忠，但朝廷對此還未有正式回應，想必也不會有什么正式的回應。
沒有了慕容忠這個吐谷渾王作為配合，行臺眼下能調用的唯隴右諸州所分散的吐谷渾遺民，而且由于沒有青海王這個正式的王命配合，也讓許多計劃都存波折。
除了內逃的慕容忠之外，在別的方面朝廷也略存針對的意思。比如說在去年神都政變當中，配合李潼奪取北門的左羽林大將軍麹崇裕，此前病重不治而死。
麹崇裕是高昌國王裔，入唐后襲領交河郡王爵，其人既死，按理來說應該是由其嗣子襲爵。但如今大半年時間已經過去，朝廷對此仍然沒有給予正式的封授。