在安西軍內，主要負責掌管由都督府編練的仆從軍，經過數次整編，共計有一萬兩千余人。人數是不少，但戰力嘛，可想而知，至于忠誠，恐怕連及格線都達不到，混口飯吃而已。
尋常時候也就協助漢軍維持秩序、彈壓亂民、兼掃蕩收稅，就這，干得還十分勉強。
當然，也不是全軍都毫無可取之處，除了最早投靠的突騎施人之外，也有一批由原貴族、軍官及其部署組成的仆從軍，有一定戰斗力與士氣，但這只是極少數，全部加起來，也就不到三千人，而其中殺敵剿匪立過戰功的，就更少的。
也就是說，哪怕往多了算，有個兩千人已經正式打上了安西的標志，那剩下的一萬名仆從，要是還想在安西混，或者說還想保住性命，就得再拿一萬顆人頭來換。
以目前的情況來看，只要仆從
軍能夠完成指標，清洗任務就能完成一大半了。不是所有人，不是所有信仰，都能扛得住鋼刀的威脅。
當初，ys被黑汗國立為國教，逐漸排斥、消滅其余宗教，一家獨大，如今，安西都督府，也要用一個更簡單粗暴的辦法，將那些s重新“改造”為王權統治下的“良民”。
可以看得出來，今日的會議，節奏一直把控在劉旻與向德明手中。見在最主要問題的解決上達成了共識，劉旻一個眼神過后，向德明又拱手道
“諸位，有一點須知，即便我等采取霹靂手段，將教匪澄清，使安西上下軍民安寧，但，如何養活三十萬軍民，仍是棘手的問題”
“溫公所言甚是”見眾多注意力被吸引過來，劉旻緊跟著說道“這個問題，無法回避，在座都是久歷戎馬之人，都知曉養兵之耗
沒有了朝廷的持續支援，以安西當前的勞作產出，是完全無法供應當前這三萬多脫產將士的”
經過數次的輪換、整編、壓縮，如今安西軍的兵力，仍舊有三萬左右。而過去的軍需供應，主要來源于四個部分，大頭自是朝廷的支援，其次是歷次勝仗的戰果消化，三則是移民生產稅糧上繳，最后才是對土著遺民的壓榨。
如今，最大頭的來源出問題了，剩下的自然難以滿足安西軍需消耗，并且直接擺到安西全軍面前。既有的供應模式，乃至政治經濟生產模式都需要改變，否則，很大可能安西軍自己都會崩潰。
一般而言，放到后面的議題，都要更重要些。而當向德明與劉旻將這個問題直接擺到眾人面前時，所有人的表情都凝重了，比談及ys及教匪問題，還要嚴肅。
讓一群將軍來討論這些問題，顯然是為難他們了，劉旻也沒有期待他們能提出多少有見地意見來。
因此，把問題提出后，很快，在略顯凝沉的氣氛中，劉旻拋出他的解決辦法“裁軍是不可取的，因此，我打算在安西，實行營所制”
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