擴軍當然是要擴軍的，所以只要財政允許，這倒也是張子文的最終思路。
皆因蔡京葉夢得的前期政策，現在仍舊沒緩過來，地區的失業人群還是很多。所以招募一些人進來吃軍糧，實際上也是一種變相的緩解。
在朝廷層面，海軍畢竟有兩個軍、五千人的軍事編制規模，長期維持一個營這種事，是許志先最不能接受的，覺得實在太喪心病狂了。
這輩子許志先從未想過要和誰打仗，在內心里，他就只想按部就班的做事，那么朝廷既然給了五千軍士編制，那么他就招募這么多人，又把朝廷給的經費轉手給他們，然后完事。許志先就這目的。
前期沒擴招，是因為那時期太勇猛精進，昆山一定程度上出現了暫短的用工慌。機器成熟度又遠遠不到商用的層面，始終處于實驗室PPT狀態。
加上造船廠項目沒上，海軍沒船，暫時無法執行海上訓練。于是那時候還有職務和能力的張子文，就頂著堅決不讓老許擴軍。
但現在大多數環境都在變異，技術上張子文暫時只是海軍“臨時工”了，于是許志先把這個事重新提起來，那就上。
關于前陣子征用的李曉蘭家的船，許志先被委任第二任海軍大臣后，就基于不想惹事的心思，把船還給李家了，還給了一筆為數不小的補償。這筆針對海軍的“負績效”，當然是被他于多種場合算在張子文頭上的，被批為“瞎胡搞”。
從朱家走私航隊搶來的船，也被許志先基于不想惹事的心思，在各種官僚熟人來說情后還給了銀號。象征性的開具了一張罰單，好像是罰了一百貫還是兩百貫的樣子。
導致當時張子文破口大罵，這尼瑪連罰酒三杯都不算。但無力吐槽的在于哪怕后世這種事也不少，譬如某位老板惡意操作坑了投資者幾個億后，證監會開張30萬的罰單并說“我處理他了，你們還要怎么樣嘛”。
所以這些日子來，海軍都處于沒有船的陸戰隊狀態。包括張子文當初定調的重要工作——觀測洋流，繪制海圖，積累航海經驗等等，也處于停滯狀態。
當時劉光世軟對抗的幾次找老許說“對海軍而言，沒船就沒法打仗了”。
許志先拍桌子說“那是你和大魔王的問題，不是我的，我又不喜歡打仗，也不喜歡海圖洋流什么的，搞這些有個卵用”。
這一拖延，所有的事就拖到了現在。
包括計劃中一月該上馬的海軍造船廠項目，但因張子文涼了，到現在二月天了還是沒影。
其實最早時候老許都被忽悠的一度妥協了，答應等設備廠盈利再好看些，焦炭也正式盈利，且蒸汽機虧損下降的時候就上造船廠項目。
這些本來在計劃中不難實現，可惜因夢得老仙的短期貨幣政策而雞飛蛋打。
好吧那就現在擴軍，暫時無法進行海事訓練，至少要在陸地上把隊伍訓練得遵紀守法，形成一個相對不錯的整體。這才是重點。
涉及到意識形態以及作風等問題，當前練軍才是大事，這些事張子文必須親自親自抓。而陳實也不愿意去遼國，許志先雖然勉強同意了出口，但并不熱心，自始至終持有保留意見。
這樣一來又因擴軍，接洽蕭靜媛媛的事暫時因怪異的形式而擱置了。這就是現實，變數太多，做事太難……