收攏浮躁的民心，固然是件過程復雜的事情，但這也是一次再獲權力的過程，為了長久考慮，組建專業的地方機構，也成了迫在眉睫的事情。
被東海鎮收復的金州衛，從地域上來看不過是一縣之地，獨特的地理位置，使得這片遼闊土地，以遼東都司立足于此。
掛靠山東承宣布政使司轄下，創建之初職權清晰，但后期卻顯模棱兩可，傻傻分不清軍事、民生的側重點。
這中間固然有遼東都司，自我底蘊不足的原因，但明廷舍不得下本錢，不重視遼東自身發展。
沒有詳細的發展規劃，并未部署相關的建設，縱使遼東這土地再肥沃，沒有建設部署，也不可能產生高的回報。
站在的高度不同，所考慮問題的出發點也就不同。
大明的主流思想，遼東就是苦寒貧瘠之地，在此討生活必然清貧，可殊不知遼東大地卻暗藏寶藏！
“大明朝廷這種簡單粗暴的方式，在明初的確適用于混亂、不穩的遼東；
但現階段的遼東，再不尋求改革，除了徹底滅亡，沒有其他結果！
遼東想有長久穩定的發展，軍政分離是必經之路。
軍權必須掌握在手中，現在這種模式就很好，諸軍雜卻不混，待地方事宜捋順并徹底整合后，就是諸軍歸于東海鎮指揮使府衙之日！
為了避免日后，出現權力不清、權力不明的情況。
這處理地方事宜的衙署，必須掛靠到東海鎮指揮使府衙下。
雖說東海鎮轄下，有節制東海區域，所有明軍的權力。
但地方治理卻未明確，想做到沒有任何差錯，就必須成為東海鎮的下屬機構才行。”
看著眼前的遼東半島地圖，趙宗武思索著金州衛的情況，盡管占據了這一隅之地，但想立即反攻建奴，這并非是一件容易的事情。
盡管現在趙宗武手中，擁有不下六萬余眾大軍，但真正跟建奴相比，那簡直是有著天壤之別。
差距實在是太大了！
單單是努爾哈赤，這麾下所聚的八旗勁旅，若真是不顧一切，真要玩他個大決戰，那最終失敗的必然是趙宗武！
原因無他。
趙宗武麾下的核心精銳，當真是沒有可比性。
想解決遼東建奴，在戰略上必須要穩扎穩打，唯有通過一場場低烈度戰爭，逐步恢復喪失的信心，才能讓麾下軍隊，再度恢復強大戰斗力。
“被收復的金州衛，在地域上不過是一縣之地，但擁有的優勢不少。
士紳豪強雖存在，但多投靠建奴乞活，對待這種，只需訴苦大會就能將其解決，并且還不會引起動蕩。
較有骨氣的士紳豪強，皆被建奴殘忍殺害！
這使得金州衛從根上來說，并不存在所謂的拖累，宗族勢力基本破碎。
腐朽的官府機構不存在，惡吏當道的世道，在金州衛是不可能有的。
那既然想做出革新，就從改革地方機構開啟。
衛所制為首的都司鎮御，并不適合當前的遼東，金州衛作為軍事為主的時代，也已然過時。