羅克回到比勒陀利亞的時候已經是12月份，這一年過得真快，短短幾十章就過了11個月。
關于是否成立非洲聯盟的問題，依然處于巨大的爭議中。
一些人認為成立非洲聯盟，更有利于南部非洲對資源進行整合，保證南部非洲的發展。
另一些人認為南部非洲周邊國家，會成為南部非洲的負擔，即便不成立非洲聯盟，也不會影響南部非洲利用周邊資源，成立非洲聯盟并不會帶來實質性改變。
“成立非洲聯盟只是第一步，等非洲聯盟成立后，下一步我們就要逐步吞并周邊國家，成立一個大南部非洲聯邦政府，到時候我們要人有人，要資源有資源，要縱深有縱深，無論局勢惡化到何種地步，我們都將立于不敗之地。”菲利普希望得到羅克的支持，在菲利普的認識中，羅克對于土地的態度是非常極端的，說聯盟，羅克未必有興趣，說吞并，那羅克肯定身先士卒。
得到維多利亞和迪亞士之后，南部非洲的領土面積已經超過550萬平方公里。
如果再吞并西非和倆剛果以及馬達加斯加、莫桑比克王國，那南部非洲的領土面積將直接突破一千萬！
要知道現在全世界領土面積第二大的加拿大，總面積才990萬平方公里。
美國建國之后四處擴張，現在也才930萬。
關鍵這一千萬平方公里，還不是俄羅斯、加拿大那種荒無人煙的凍土帶，不像美國那樣動不動就是臺風加山火，也不像北非那樣千里荒漠寸草不生，非洲南部的一千萬平方公里，真正當得起土地肥沃資源豐富得天獨厚這些評價。
必須得說，有那么一瞬間，羅克肯定是心動的。
然后就進入賢者時間。
不太可能啊——
先不說美國的態度，恐怕大英帝國也不愿意看到南部非洲吞并周邊國家這一幕。
現在的南部非洲，已經足夠讓大英帝國忌憚了，如果南部非洲繼續壯大，妥妥的第二個美國。
更不用說，生活在周邊國家的那些非洲人。
當初羅克好不容易把非洲人禮送出境，如果現在吞并這幾個國家，那么生活在這幾個國家的非洲人，瞬間就能填滿南部非洲，別看這些非洲人現在很聽話，干活又賣力，過上幾十年，情況會不會出現變化？
想想另一個時空的非洲人，羅克確實是心里沒底。
“這事兒不能操之過急，要組織人手進行多方考察論證，現在時機也不合適。”羅克不想給外界太多刺激，除了南部非洲人，沒有人愿意看到非洲出現一個強大的國家，包括英國在內。
現在的南部非洲，之所以能出現，是特殊條件下的特殊歷史產物，歐美主流國家，容忍現在的南部非洲已經是極限，如果南部非洲繼續擴張，那么就會招致歐美國家的警惕。
這一次華盛頓海軍會議，羅克已經明顯感受到歐美國家若有若無的敵意。
“這么保守可不像你——”菲利普略微失望。