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神奈天和跡部所談論的這些話，有革命的嫌疑，相當于要把一言獨裁的帝制硬生生打成偽民主政府，那么從當前的社會背景來考慮，這種形式的行政構架，能否成立呢？
應該說，有一定的可能性，因為大名府就是這樣。
首先要搞清楚，大名究竟管什么？
當然是什么都管！但換個角度想一想，什么都管，其實也意味著什么都可以不管。他就像古代皇帝一樣，可以隨心所欲的處理自己感興趣的事務，也可以夜夜笙歌，君王不早朝。
水之國的當代大名，在晚年根本不管國事，整天吃喝玩樂，整個一昏君模樣，但偏偏下面的官員們兢兢業業，就算無功也絕不敢犯錯，所以國內秩序相對穩定。雖然有流民、強盜、浪武士等群體的存在，但如今社會的生產力不高，難免有人活不下去，不可能將他們一網打盡。整體來看，算是人民安居樂業。至于每十五年到二十年一次的忍界大戰，這基本上是保留項目了，平民或多或少會遭受牽連，更多的卻是忍者村死傷慘重，一比較起來，你會發現，平民的生活竟然要比朝不保夕的忍者要幸福多了。
所以，在神奈天看來，效仿大名府的制度，在霧隱村現有政治環境基礎上，進一步削弱水影的權利，最好是將立法、司法、行政三權分立開，是有相當可行性的。水影以及長老會掌握立法權，情報部們、暗部等部門掌握司法權，其他各相關部門掌握行政權，各司其職、互相監督，這種政治構架，對外可以宣稱有利于維持忍者村的穩定，對內，則能勾起一大批人對權利的覬覦。
神奈天輕聲道：“掌管一國的大名都已經開始放權了，管轄一村之地的影，沒理由抓著權利不放手嗎？”
“其實沒必要。”神奈天一本正經的說著連自己都不相信的話，“分攤工作，并不意味著將影架空，影仍然是影，顧問仍然只是顧問，但是顧問的職位，全名叫做‘長老顧問’，長老一詞，可不是隨便亂用的。”
長老顧問，屬于長老會成員，擁有議政權，一般忍者村內有這種權利的也就那么三四個，他們能夠直接參與影的選舉提案。意思是說，在某些必要時刻——比如影戰死，村子局勢動蕩不安時，他們可以選擇按照正常程序，一步步的選舉，也可以選擇直接任命某人成為影，以最快的速度將亂局鎮壓，綱手的五代目火影、團藏的六代目“暫代”火影的位置，就是這么來的。
而單純的顧問，其實應該換一個稱呼，叫做“咨詢委員”，隸屬于咨詢委員會，也就是長老顧問的顧問，其中的代表人物，就是千代婆婆的弟弟——海老藏，他就是個咨詢委員，他姐姐千代則是長老，砂隱村實權人物之一。
所以忍者村的分級就很明了了，最上是五影，影根據自身喜好選擇是否委任輔佐，輔佐高出長老顧問半級，接下來是長老顧問，這是忍者村的最高領導人，第一階層。再往下就是上忍，其中又分部門領導（比如井野的老爹，山中亥一，木葉情報部部長）、家族首腦（宇智波富岳、日向日足）、閑職（旗木卡卡西）三大派，最后的中、下忍則屬于被領導階層。
現在神奈天隱然混到了第二階層的頂尖，因為霧隱村目前長老會席位空缺，所以可以視為處在了最高權力的邊緣，差一點就可以跨進去。同樣，日輪悠哉也是這個檔次。
但不管是神奈天還是跡部，他們此時的所謂本部第一負責人、本部督查等職位，其實就是個過渡，戰爭一結束立馬就會被撤除，這種戰時臨時任命的職務，上升的空間很小很窄，不值得留念。
神奈天瞥了跡部一眼，一字一句的說道：“真正的組織首腦，只需要掌控大局就好，您覺得呢？”
跡部一直閉口不言，當神奈天挑起這個話題后，他就不再多說，這種事情參合進去，一個不好就會被當成是叛亂。跡部對現在的生活不說百分滿意，但最起碼過的還算舒服。他作為霧隱村的老前輩，在二十多歲時就追隨初代目水影，歷經二代目、三代目兩屆政權，活到現在已是古稀之年，神奈天區區幾句嘴遁，還遠遠無法讓跡部為之心動。
看到跡部一副心不在焉的模樣，神奈天微微一笑，繼續道：“我看這樣，等四代目水影就任后，我們就提出恢復長老顧問席位的提案，至于長老顧問負責什么，我們到時候再議，如何？”
“嗯？”跡部這才恍惚的“回神”，說道：“恢復最初的制度么？這倒是沒問題，那就到時候再議吧。”
神奈天寥寥幾句話，就將他的野心掩蓋了下去，饒是跡部老奸巨猾，也猜不到神奈天真正的計劃。