慕容沖原本以為林若會讓已打過照面的冷夙前來王府送信，而且按照無咎從無痕、無墨處傳回來的消息，三人之中，林若顯然是最信任冷夙的。不過至今為止，慕容沖仍是沒有想明白，一個手上沾滿鮮血的天下第二殺手，竟然會甘心成為一個女子的護衛——盡管這個女子的魄力非一般人可以匹敵。
林若早已知曉了無痕和無墨的身份，這一點，慕容沖很肯定。至于這哥倆是不是在不知情的情況下，被林若套出了什么線索，他也并不擔心。故而也沒有詳細地詢問無墨為什么是由他來送信。
那一日敞開心扉的詳談，他對林若的敵意和成見少了許多，反倒是對林若的好奇，越來越深。
無墨候在一旁，沒有慕容沖的命令，他沒有多問一句，也沒有多看一眼。
書房里極是安靜，只有慕容沖撕開棕色的牛皮紙信封的聲音。
但信封拆開之后，里面卻是兩封信，一封寫的是“根治之計”，另一封寫的是“敷衍之法”。兩封信掂量起來，是差不多的厚度。
慕容沖不自覺地在腦海里浮現出了林若俏皮的笑容，略一思索，將寫著“敷衍之法”的信封放在一旁，先拆開了“根治之計”的信封。
抖開厚厚的信紙，第一頁就只寫了一句話：就知道你會先看這封信！
慕容沖心中一愣，沒想到自己的心思居然被這丫頭猜個正著！好奇心一起，便翻過第一頁，開始看正式的內容：
“孟子興王道，曾曰：‘民為貴，社稷次之，君為輕。’水利，乃民生之根本，國之大事。水利興，則國家興；水利亡，則國家亡。歷朝歷代，圣主庸君皆知此道。水利之事，攸關千秋社稷，然亦是權臣利吏中飽私囊之重要渠道也。”
慕容沖一邊看，一邊點頭。林若所言，一語中的。誰都知道，海壩海塘攸關百年基業，朝廷絕不允許有失。但也正因為如此，底下官員或者借機虛報騙取國庫銀錢，或者偷工減料中飽私囊，導致海壩海塘事故不斷。朝廷花了大把大把的銀子修筑、修繕，但卻總不見成效。若是真有人把海塘海壩從建成之日起到如今的賬目核算一番，便會發現國庫填在這個無底洞里的銀錢，足夠打造一座座純銀的海壩海塘了。
但是，從沒有人去算這筆賬，即便皇帝下定決心要去查，也會因為賬目冗雜繁瑣，經年累月，無疾而終。
可若真是要歸根結底，各地掌權的官員貪婪只是其中一個重要的原因，還有一個重要的原因，在于整個國家的政治結構。
不僅僅是東魯國，從漫長的封建時代形成開始，華夏大地歷朝歷代的政治結構都如出一轍：最頂層的掌握國家大權的帝王，下一層為皇帝服務并維系帝國運行的各級官員，最底層的平民百姓，以及夾在官員和百姓之間的極為龐大的一個政治群體：吏。
在秦始皇統一六國，建立第一個封建集權制國家之前，“吏”并沒有如此龐大的存在數量。因為分封制下，周天子并沒有相對集中的王權，而各諸侯、大夫都有自己固定世襲的領土，而替大夫管理土地和百姓的則為家臣，家臣對大夫有更多的人身依附性，而大夫對家臣的控制能力通常很強，與后世官吏之間的關系大為不同。
可秦始皇改變了這一切。他“奮六世之余烈，振長策而御宇內，吞二周而亡諸侯，履至尊而制，執敲撲而鞭笞天下”，隨后“廢先王之道，焚百家之言”，“隳名城，殺豪杰，收天下之兵，聚之咸陽，銷鋒鏑，鑄以為金人十二，以弱天下之民”1。由此開始，官職體系開始制度化、體系化、職能化，官員也不再世襲，地方統治者的權力也開始短暫化。