所謂打下難，治理下其實難上加難。趙光義既然想要統一九洲，自然奇峰國只能作為一個獨立的分支機構了。一個國家想要經久不衰，靠人，人都是有局限性的，那么最實用最長久的富強就是靠法律法規還有一系列完善的制度。人作為當政者，要是有才能那么國家就會更加的富強，若選了一個無才的人，只要國家沒有起色，那就要換屆選舉，每屆五年，不合格者都要下臺，這套制度得目的就是為了保證必須是能者居之。
趙光義、劉杰、張將軍還有蘇北候他們在一起討論了很久很久。木馨兒他們看著已經整整一夜都沒有合眼的幾人，著實心疼，作為女眷，她們能做的就是做一頓豐富的早餐，給他們補充體力和能量。
經過長時間的探討，他們達成了一個初步的雛形。現在的奇峰國分為四個省，每個省下面設置若干市，市的下面設置若干縣，縣的下面設置若干鎮，鎮的下面設置若干村。每一級單位，比如高官，負責行政建設，省高官負責思想建設工作，兩者設置為平級，雖然分工不同，但是必須相互監督。每一級還必須設立百姓上訪的機構，這個機構統一歸中央的信訪機構管理，不屬于任何一個地方行政單位管理，放置徇私舞弊，百姓的上訪那么就如同虛設了。
對于中央，要加強中央集權制，同時充分的給予每個省各自管轄的權利。最高領導人不能再是世襲制的皇權，而是不同部門推送的候選人，經過層層篩選，德智體美勞的全面考核方能成為最高領袖。最高領導人采取隔屆選擇的辦法，目的防止黨派結交，同時每位最高領導人只能擔任兩屆，也就是十年。
大致的框架形成后，所謂的奇峰國就被先分為了四省，每一個省下又劃分了二十個市，每一個市下又被劃分了十個縣城，每一個縣城下面又被劃了二十個村鎮。每個行政單位管轄的范圍都比較大，目的是精兵簡政，劃分太多的行政區域，只會勞民傷財。同時，為了百姓極力耕種，恢復種植業，頒布了三年免賦稅的政策，對于早就已經存留的土豪劣紳，他們的財產全部沖歸國庫，大家都要從頭開始，努力奮斗，而不是依靠巴結攀附或者什么所謂的貴族出身，只要是不努力的人，就不會過上富裕的生活。
幾人把所有的想法一一列成大綱，由張將軍牽引，劉杰督辦。蘇北候負責守衛百姓平安。
木馨兒她們趕緊的喊著幾個大老爺們吃飯，都辛苦的熬了一整夜了，但是他們出來的時候，滿臉的欣喜，絲毫看不出半點倦容。幾個人有有笑的，木馨兒看著趙光義：“義哥哥，這是密謀什么大事呀？心情居然如茨好？”趙光義看著木馨兒：“我們想著怎樣讓九洲大地生機勃勃，百姓安居樂業！”木馨兒笑著：“我們想的是，如何讓你們吃飽，然后有了體力，我們就是間接的功臣了。夫人，你我的可有道理？”蘇北候夫人微笑著：“馨兒妹妹，冰雪聰慧，又貌美如仙的，本以為你十指不沾陽春水，沒有想到不但琴棋書畫樣樣精通，而且廚藝也是如此精湛。做出的糕點精致而且美味，要功臣，馨兒妹妹絕對是賢內助。”烈火生就會吃，但是做飯卻一竅不通，所以她聽到蘇北候夫人如此盛贊自己家少主，感覺少主確實當之無愧，不過這貌似顯得自己好笨拙呀！烈火，好想吃少主做的糕點，但是為了不成為笑柄，她趕緊的挪動著碎步，往邊上靠了靠，這樣就不會有人注意到自己了。劉杰看著烈火輕輕挪動的碎步，還有尷尬的窘態，但是烈火的眼珠子似乎從來沒有從這些糕點上挪開過，劉杰呵呵笑著：“大家可能都餓了吧，趕緊的趁熱吃吧，我就不客氣了，先吃一塊，嘗嘗味道？”劉杰拿起一塊綠豆糕，他看了看，晶瑩剔透的，傳統的綠豆糕只是一個方塊，但是這次的綠豆糕，上面還有一層薄薄的透明的膠質狀的東西，這個東西上面還撒滿了南瓜仁，劉杰欣賞好了精致的綠豆糕，用眼神掃了一眼還在一旁站著的烈火，看著她口水都快要流出來的樣子，心里狂笑不已。他走到烈火旁邊，把筷子夾著的綠豆糕在烈火眼睛前晃動了幾下，打趣的：“不但好看，關鍵是好吃，你吃嗎？”烈火看著這塊綠豆糕，饞的不停的吞咽著自己的口水，但是面子上卻不屑一鼓著：“我不喜歡吃綠豆糕？”劉杰探頭看了看一盤綠豆糕早就己經見底了，他笑著：“這可是最后一塊了，孩子家家的，耍什么脾氣，趕緊趁熱吃。”劉杰完就把綠豆糕放在烈火的嘴里，綠豆糕散發的清香味撲鼻而來，烈火也不再假裝矜持了，一口把綠豆糕塞進了嘴里。她心里非常感謝自己剛才的明智之舉，沒有想到少主今日做的綠豆糕這么好吃，入口即化，酥軟爽口，膠質的透明東西裹著炒熟的南瓜仁，爽口的同時又有嚼勁，太美味了！劉杰看著吃東西時候的烈火，感覺這個時候的她真是太美了，別人可能只是吃，她是享受食物帶給自己的愉悅感，只有她才吃出了食物的最好境界。
早飯后，幾個大老爺們又去處理大事去了。木馨兒她們女眷也品品茶，賞賞花，日子過得也是美滋滋的！
看似容易的行政劃分，沒有想到推行的時候卻受到了重重困難和障礙！貴族還有土豪劣紳他們完全的不配合，為了保住自己的財產，很多人偷偷的把錢財向周邊的國家轉移，然后再偷偷的從奇峰國溜走。蘇北候雖盡力的守候著各個出去的要塞，所謂人為財死，鳥為食亡。很多人為了保護自己的財產，根本就不要命，看似平靜的奇峰國因為這次的改革，沖突不斷，死亡了不少人。
劉杰每忙的進進出出，所有的在奇峰國的水坎派弟子都被派到了各個部門協調處理政務來了。劉杰在趙光義面前甚至自嘲的：“我們本是江湖中人，現在真成了江湖中人了，這個江湖現在是漿糊，看樣要改革不能大刀闊斧的進行，遇到的阻力太多了。很多有才學的人我們還是要仰仗的，欺壓百姓的土豪劣紳可以把他們的財產充公，開明的我看還是不能執行這個政策，否則個人財產沒有辦法保護的前提下，只會人心惶惶！”趙光義在皇宮的大廳內，踱來踱去，確實這段時間這個政策一頒布，貧窮的百姓那是荒古雀躍，但是很多人包括富農都在戰戰兢兢，他們唯恐自己辛苦掙來的錢財被充公了！趙光義決定聽從劉杰的建議，先發展農業，讓百姓有飯吃，然后再大力發展經濟，讓百姓可以通過交換等獲得自己所需的物資。還有一點就是還是要建立一個制度明確的規定：保護私有財產，私有財產神圣不可侵犯！
(本章完)</p>