話說百官出函谷，經弘農郡，走河南尹，入得洛陽，時見荒蕪破敗之景。
街面往來人員稀少，城樓左右多處坍塌，毫無抵御外敵之力，且說焚毀舊宮南又筑一小殿，名曰楊安殿，是大司馬張楊，大將軍韓暹等人共建，暫為皇帝居所。
眾朝臣入殿拜謁少帝，劉辯喜極而泣：“眾卿，爾等總算來了，朕甚慰啊！”
劉辯如今的日子還不如當初在文陵隱居的光景，至少那時有史老道庇佑，可保三餐無虞。
“陛下受苦了，老臣來晚了。”王允環視了一眼周圍面黃肌瘦的甲士，不禁心酸落淚。
“王卿，朕……”
劉辯有苦難言，這司隸一州，張楊占了河內，楊奉常盤踞弘農，河南二郡，唯有河東太守王邑有些善心，但也架不住白波軍，匈奴騎，朝廷三方勢力的供給。
“老臣都明白，此次老臣定幫陛下樹起這朝綱。”
王允無奈只能接下這爛攤子，回首看了一眼搖頭嘆息的眾高官，心罵：這都是爾等的選擇，現在想回長安，晚了！…………
話轉長安城，未央宮前。
皇甫嵩，朱儁依舊居首，只是對列空蕩無一人，景桓黨人仍是吵吵嚷嚷，卻再也感受不到鄙夷的冷眼。
半刻之后，朝臣依次入殿，殿中席位減了一半，仍未坐滿。
雍帝劉協望著下方場景，也覺不太適應，又命人撤去了多余的席位，左右各剩一列。
“眾卿，如今五府走了兩人，九卿只剩兩位，依爾等之見，是否應重新拔任公卿要員？”
朱儁聞言起身道：“陛下，老臣以為朝堂滿盈不及府庫充裕，今歲我朝伐取漢中，又歷長安風波，軍資民生顯緊迫之態，不益再賞拔公卿。”
年關將至，朱司徒正在為各臣的俸祿而苦惱，長安風波剛讓他松了一口，皇帝又想添加官員，老將軍豈能同意？
“陛下，公卿雖多出潼關，但朝廷并未將其罷免，等來日尋到優選，再更替也不遲。”皇甫嵩也認為不妥，他雖站定劉協，但始終堅持司隸三輔是一個朝廷，劉辯依舊是朝廷的弘農王。
“二位卿家之言合乎情理，那且將這些高位暫懸吧。”劉協也知兩位老臣固執，不愿與其爭辯，遂罷此議：“荀卿，段煨陳倉屯田之事可安排妥當？”
荀彧走至殿中：“土豪降卒三萬四千余人已由北中郎將監送右扶風，其中一萬四千卒走陳倉，其余者隨衛覬修復斜谷棧道。”
“善！此外度田令推行的如何？”劉協問到了關鍵，身軀微微前傾。
“長安近郊田地已開始度量，凡田地有主者，補交初平兩載賦稅，田地無主者，分賜于各縣，鄉，堡的洛陽遷民，稅賦于明年冬藏前繳納，此外朝廷府庫會依序分發百姓明歲春種，右扶風，京兆尹度田在今歲末便可完成，左馮翊需延緩至明年仲夏左右，漢中郡也可在明歲末完成此法令……”荀彧將度田的細則一一陳述，不負雍帝所望。
一個時辰后，荀彧才恭身退回席位。