休閑、教育和交易可以提高民心，讓平民盡快的安定下來，而不是因為這里太過簡陋而變成流民離開。
領地初期的建設還是比較簡單的，網絡上的攻略也極為有效。裁決領這一個街區還沒有建造好，就有一群衣衫襤褸的流民從遠方的荒地走進還在建設的街區。
男女老少都有，有的拖家帶口、有的孤身一人。
為首的一個栗色頭發的老人恭敬的對站在街口的大亮說道：“尊敬的領主大人，我們是一群無家可歸的可憐人，請問您的領地能否收留我們？”
“一群流民請求加入您的裁決領地，總共有11個成年人、6個孩子、4個老人。成年人可以從事所有體力勞動，老人可以從事輕體力勞動、孩子不能勝任任何體力勞動。”
對于一個領地來說，老人和孩子都是累贅，如果在游戲初期資源匱乏的時候，沒有特長的老人和孩子對領地是一個非常大的拖累。而拒絕老人、孩子加入領地，也會引發他們親人一起離開。
但是現在玩家的實力都已經有極大的提高，不需要像開荒期那樣精打細算，好好斟酌招11個成人平民養21張嘴能不能負擔起。
老人和孩子對于大亮來說只不過是多幾張吃飯的嘴而已，有充足的人手保證領地的發展速度才是最重要的。
“同意，全部同意！”
流民進入各自的房子變成了裁決領的平民，大亮立即給他們安排工作。
救濟站的工作屬于輕體力勞工，若想運作需要三個勞工，大亮派了三個老人過去。巡警房屬于中體力勞動需要2——6個人，現在成年平民總共就11個，大亮分過去2個讓巡警房運行起來。
然后就是公園、商店、小學。
救濟站升起了炊煙，兩名巡警開始在街上巡邏、園丁修建公園里的草木、商店營業，孩子們全部在學校。
剩余的平民開始升級簡陋的小屋，把它們建成木質的一級民居。一級民居可以住更多的人，而且也比簡陋的小屋更加舒適，可以提高民心吸引更多的流民前來。
有了人氣的街區很快又吸引來一批流民的加入。
人來的越多越好，不管流民中老少占多大比例，大亮一律接受。
安排好他們的住所，孩子全部趕到學校里面去，省得他們到處惹是生非。巡警房的巡警增添到最大的6人，負責維護街區的秩序。
所有的簡陋小屋都在升級，街區內依然還有很多沒有工作的勞動力。
一個人族領地的失業率不能太高，會降低城市的總體評分。而手里有錢、有資源的大亮也沒有讓他們閑著的意思。</p>