伴隨著大秦皇帝子嬰已經有后的消息的是一道讓整個天下都開始沸騰的圣旨。
主要內容主要包括兩點，其一釋放所有的官府奴隸，并且賜予他們平民的身份，并規定人口買賣自今之后在大秦屬于嚴令禁止之行為。
在始皇帝時期雖然曾經釋放部分奴隸，并賜予了奴隸以姓氏，然而當時的法令受限于歷史條件并不完全，享受這一政策更多的是那些參與秦軍的奴隸，更多的官奴和大戶人家所屬的奴隸并沒有被釋放。
在始皇帝時期，哪怕始皇帝下達這么一條圣旨恐怕也會受到豪強人家的強烈抵制，然而此時的子嬰卻有著比當時更加有力的條件。
大秦打了這么多年仗，那些豪強基本要不就是裹挾著民眾參與造反這項偉大的事業，然后被大魚吃小魚的吃掉了，要不就是被造反的豪杰們抄了家，落了個家破人亡。
如今的大秦已經根本找不出多少豪杰之家，僅有的也不過是大貓小貓兩三只在子嬰的威望下根本不敢蹦跶。
第二點便是均田令，具體內容便是大秦將所有的無主荒地收歸國有然后無償分發給無地少地的平民和剛剛獲得自由的奴隸們。
田地在耕種一定的年限之后，變歸屬個人所有，并允許買賣，然而為了防止土地大規模兼并，孕育出世家這一怪物，子嬰下令對各家的最大田畝數做出了嚴格的規定。
各級官吏也根據自己的級別和爵位獲得了不等規模的職分田。
如今大秦戰亂方定，別的不多就是無主的荒地多，而這一政策的好處也是十分顯而易見的，不但對防止世家大族的產生有一定的作用。
更主要的是，此令一出三世皇帝立即獲得了所有的中下層民眾包括剛剛釋放的奴隸的大力擁護，剛剛經歷戰亂的大秦立即穩定了下來。
有田地能夠活下去，稅率現在還這么低，只要多賣上兩把力氣一家人總歸能混個溫飽，對于百姓而言還有什么更多的追求呢？
而且所有得到政府授田的百姓便隨即成為了政府管理下的民眾，在有收成之后便向政府繳納賦稅，也大大增加了政府直接控制的人口規模和稅賦來源。
熟知歷史的子嬰知道，始于北魏并且一直延續到隋唐時代的均田制，出現的原因除了當時無主荒地較多之外，一個重大的原因便是為了對抗世家大族和世家大族爭奪百姓。
如今的大秦雖然世家大族還沒有成形，然而子嬰卻不介意提前防范一二。
當然均田制在各地的實行根據實際情況也有些不一樣，人煙稠密土地肥沃的地方可能少分一些，地廣人稀的區域可能多分一些，若是自愿去南越四郡的更是可以每個人直接分到兩百畝的荒地。
雖然隨著人口的滋生和政府手中土地的減少，均田制恐怕不能長久的實行下去，然在在這百廢待興的時刻卻是回復生產力的不二良方。
對于百姓而言，又有什么比耕種自己的土地更加來勁的事情！
送徐成走后不久，子嬰便開始率領著大部隊西歸咸陽。