“若秦允棲身，敢散骨投田，不求榮，只求名！”
字跡粗獷，但句句寫得干凈利落，香妃看了也沉默了一會兒。
秦浩看到這封信時，只問了一句：“他多大？”
張青松查了一下：“二十三！”
“族中長者皆戰死，此人為小族臨時領頭！”
秦浩點頭。
“收！”
“這批人是我們給草原野狗定下的最后一條路！”
“他們若走這條，就是人，不再是畜！”
“灰烏寨給地三十里，分作六段，一段試耕，一段設市，其余作觀察地！”
“讓東風軍派人駐一百，混入觀察！”
“編戶前兩年，不賦，不徭，但須就學！”
“頭一年設館，由我們派書吏講《秦律新篇》。
教的不是仁義，而是契約！”
“第二年教軍法，教他們什么叫軍紀，什么叫不擾民，什么叫‘出營不過五十步者斬’！”
“第三年再決定，這批人到底該不該留！”
香妃點頭，立刻命人去辦。
與此同時，各地邊關已按秦浩所設，劃出“轉徙道”“回援線”兩路。
“轉徙道”設在邊緣接壤之地，開五天，關三天，行三隊，三百人為限，凡愿入者，需棄本部旗號，不得私攜兵器，不得傳舊部神祠之物。
“回援線”則是東風軍商隊掩護下的軍道，護送那些肯退回草原、不再南擾的部落返鄉，沿途給水給糧，但不過夜，不設宿營，不許停留交集。
這一套設下來，整個東南邊境都被理得一清二楚。
愿歸順的走一條路，想回去的走一條路，還想亂的，被擋在邊外，不準一步踏進。
有幾個部落不信，硬闖轉徙道，被哨兵攔下。
再不服，立斬。
斬首者為趙應天親領的三十騎，穿軍披甲，持東風軍正制兵刃，刀落人倒，尸首不收，血流十里。
這一下，草原各部徹底清醒，誰想進秦地，不聽規矩就是死。
草原收得差不多，秦浩的下一步，終于不是守了。
是伸手。
不是打仗，也不是敲鼓，是派人入十八國。
派的不是兵，是“人”。
平民打扮，講秦話、背秦律、著秦制的“人”。
香妃負責安排人手，選的全是這些年被納入秦地的新族子弟，分布于草原、南荒、西域等部系，被編為秦人，授以秦律，如今身份干凈，說的是中原話，不露一絲外語口音。
這些人一批批送入楚齊吳越交界地帶，身份是“逃荒來投親”，也有的是“逃兵藏身”，還有的是“失散回鄉”。
他們的任務只有一個—活下去。
在那邊活下去。
在十八國的地界里活下去。
混入百姓，混入集市，混入鄉野，混入村學。
教人識字，講人規矩，拿出“秦律新篇”中最基礎的一段：“人若自食其力，官不得侵之；人若結三人互助，官不可驅之！”
聽者多，問者多。
再講下一段：“若有義戶接收逃人，得三年糧補；若十戶共認，得田五畝，器一套！”
再往下—不再講了。
只講到這里，讓人自己去想。
這些話一傳開，那些原本心中怨苦、但又不敢言語的中原百姓立刻動了心。
他們開始打聽什么是“秦律”，什么叫“互助戶”，什么叫“田補”。
再有聰明點的，就開始悄悄湊人，問可不可以自組“戶編”，自寫“鄉約”，自設“互守”。
有人說秦律太遠，他們說不遠，就在那邊。
有人說秦王是魔，他們說，魔也比貪官強。
再有一戶被楚兵打了，旁人勸他逃。
他說逃哪？
回答是—“逃秦地！”
“逃過去你就有地！”
“有飯！”