“我不知道始皇帝是否也意識到了這點。”
黑夫許久未曾如此對人袒露心扉了，他喃喃說道：
“始皇帝一生都厭惡咸陽宮，最開始在關中修宮室，去他處處理政務。后來又沉迷巡游，我猜測，除了顯示天子威勢外，他也想逃離這地方，離開被隔絕的中樞，走出去看看，看看碩大天下，看看真正的民生苦樂，他想要真正的，應有盡有……”
“但始皇帝的經歷，他的大欲，超過了對蕓蕓眾生的關切，加上無數人出于種種目的遮掩蒙蔽，他注定看不到真相。就算看到了些許，但那時候他更關切的，恐怕已是如何長生，如何與臣子一日上下百戰了。”
“總之，從始皇帝開始，大秦從上到下，就出了大問題，一切以君欲為先，整個天下數萬秦吏、三千萬生民，都為了實現始皇帝之欲而奔走東西，南征北戰，卻忘了君與民之間，最簡單的關系……”
張蒼的確是懂得黑夫的人，他替黑夫道出了那層簡單明了，卻被始皇帝刻意忽略的道理。
“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟。”
張蒼嘆息道：“此乃吾師荀卿敦敦教誨，只是李丞相不知是故意忘了，還是一味順應君意，推波助瀾，終至天下敗壞……”
“沒錯，水能載舟亦可賽……嗯，覆舟！”
黑夫點頭：“失去了百姓擁護，此所以弱南能敗強北也，此亦關東群起而反秦也，除了六國余孽從中鼓動，那些六國故地的黔首閭左，也真的是‘苦秦久矣’，受夠徭役奔波了……”
天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯。為民之主者，天子也。
仆為民主，當以法率下。為民做主者，官吏也。
既然大秦皇帝和官吏都不能為民做主，那天下人，就只能斬木為兵揭竿為旗，為自己做主了……
這是中國古代，“民主”的真正內涵，也是游戲規則，對這規則破壞越大，王朝覆滅也越快，窮兵黷武沒有好下場，適當與民休憩方能長久。
黑夫心中暗道：“待我再度掃平天下，至少二十年內，不興兵戈！”
那是以后的事了，眼下咎待勾勒的，是他這“攝政府”的施政之措：
“舊秦已隨著胡亥倒臺而傾覆，新秦，不可再重蹈覆轍！”
“新秦……”張蒼咀嚼著這稱謂意味著什么：“但要如何避免？”
“秦雖興軍功爵，民爵不過公乘，近些年來，出身卒伍黔首而能身居朝堂者……”
黑夫指了指自己：“不是黑夫吹噓，獨我一人而已！”
而且，還是拼命開掛才能做到。
“故秦之初滅諸侯，天下之心未定，痍傷者未瘳，本當振百姓之急，養老存孤，務修眾庶之和，然諸將相仍順始皇帝之意，阿意興功……“
說這話時張蒼瞥了黑夫一眼，心道這些事不就是你帶頭的么……
黑夫則為自己解釋道：”驅除匈奴是必要的，這也就罷了，但之后東征、南伐，以及因為大夏人一句話，始皇帝便使李信將數萬人，廢騾馬十萬西征，實在沒有必要，至于內修宮室等，就更不必說了。”
“我亦曾諫伐南越，至少要徐徐圖之，可始皇帝不聽啊，還與我在碣石宮大吵一架，當時的諸卿，也不見誰幫我說話……”
“可如今不同了。”
黑夫倒是頗為自信：“和始皇帝時，王、蒙、楊等世代軍功公卿為將相，雖才略冠絕天下，然仍蔑視黔首不同，我這攝政，還有諸多文武屬下，多是起自布衣。”
南郡的舊部就不用說了，不是地方小吏，就是窮光蛋出身，更有不少像黑夫這種連姓都沒有的白徒，其余眾人，陸賈、隨何、陳平乃窮士，韓信是無業游民，蕭何、曹參是地方小吏。