“君侯，赦免刑徒之事，恐有不妥之處……”
在黑夫一通操作下，驪山刑徒安分了，加上食物的誘惑下，他們陸續出營接受整編，但稍后趕到的軍正樂卻提出了異議。
“有何不妥？”
另一位軍正去疾立刻跳腳，反駁道：
“歷代秦王多有大赦，不是一次兩次。昔秦昭襄王時，為了開發新占領之安邑、穰、南陽，都曾赦罪人以居之。孝文王時，莊襄王時，則是因為國喪和繼位，兩次赦免罪人。始皇帝時，也曾寬赦了參與叛亂的嫪毐、呂不韋部分門客，使之不必遷蜀。”
和一般人想象的不太一樣，雖然秦素被六國之人罵作：“刻削毋仁恩和義”、“急法，久者不赦”，但仔細算起來，大赦還真不少，小赦更是數不清。作為治獄文書程式的《封診式》中，更將“可(何)罪赦”即是否經過赦免，規定為治獄考詢的必經程序。
不過秦始皇后期，因為大工程太多，勞役人手不足，一時間刑徒滿道，大赦漸漸便沒了。
而且，那些赦令都出自君王，眼下黑夫則是越俎代庖。
去疾是很贊成在非常時刻赦免罪人的，他當年就因為發匿名書舉報盜墓者，差點也淪為刑徒謫戍，所以一直以為，律令得在人情基礎上加以損益變通。
樂就是典型學室出身的秦吏，更為古板，且嫉惡如仇，他搖著頭笑道：
“下臣以為不妥，不在于赦令。”
“而在于，這群刑徒中固然有無辜者，但也有罪大惡極之人，君侯全部赦免，恐怕……”
以樂看來，應該加以甄別才是，萬萬不能放過一個該死之人！
“事急矣。”
黑夫也有自己的難處：“季嬰已至望夷宮，派人來報，說胡亥北逃，趙高東竄，楚軍已入西河，上郡以北長城方向，亦有胡虜入寇，有南下之意。”
“今七萬北軍新降，安置在藍田，關中尚未完全平定。倘若為了甄別幾百個罪大惡極的刑徒，而耽擱了時間，導致驪山生變，我軍分散，恐有大禍。”
黑夫根本沒有人手和時間來做這些事，能將十多萬刑徒安撫下來就已不錯。
更何況，甄別逮捕數人，也可能會引發眾人的恐慌，以為黑夫要毀諾，還不如先一刀切，將刑徒分散開來，事后再細細區分。
真的犯過滔天大罪者，秘密逮捕處理，卻不會引發半點風波……
這才是聰明人的做法啊！
不過防備還是要的，黑夫囑咐兩位軍正道：
“刑徒雖服，但為免其反復，聚眾生亂，必須立刻分開安置！”
“再將南邊新降的秦兵調到驪山附近，告訴他們，萬萬不可讓驪山刑徒作亂，否則將禍及關中！”
為了保護家園不遭殃，那些新降秦卒也會盯住刑徒們。
“還有一個難題。”樂進言道：“糧食，我軍已取藍田、杜南之糧，但僅足大軍月余之用。”
黑夫卻很放心：“前鋒已奉我令至咸陽，控制府庫，咸陽倉稟足供一年之需，且秋收將至，糧食我倒是不擔心。待到明歲，那十萬關東刑徒，可作為屯田兵，去上林苑開荒種地，自給自足，至于七萬秦地刑徒組成的馳刑士……”
“我另有大用！”
黑夫知道，原本的歷史上，當關東起義軍西來時，正是一支刑徒兵打敗了他們，其主力，恐怕就是這批馳刑士。
他又何嘗不可用其力量，對付六國和匈奴呢？
“從北伐軍中選出一部分軍吏，統領馳刑士，單獨成一軍，由我親自整編！命名為……”
樂和去疾面面相覷：“就叫刑徒軍？”
黑夫卻搖搖頭：“彼已自由，切不可再有刑徒之名。”
“彼輩曾因罪受刑，身蒙污垢，垢者，恥辱也、臟污了，今既已用數年勞役償清罪孽，又得我之赦，便再無污垢矣。”
黑夫.碎鐐者露出了自得的笑：
“可稱之為：無垢軍！”
……
安置完刑徒后，黑夫將此地交給兩名軍正和吳廣等尉吏，自往遙遙可見的陵園方向而去。
秦始皇陵在驪山之阿，遠離傳統的王室陵區芷陽——黑夫先前從那路過，最先路過的是秦惠文王與宣太后之陵，其后是秦昭王的大陵，更有如三座山一般的秦孝文王、華陽太后、夏太后夫妻三人之陵，秦始皇的父親莊襄王亦在芷陽。