以上諸物，給咸陽人過足眼癮后，便陸續送入咸陽宮中，給秦始皇過目。
整個過程熙熙攘攘，盧敖便站在街角不起眼的地方，默默地看著這一切，咸陽人是名田宅制度最大的受益群體，發自內心支持秦始皇在關中附近用兵，好讓子弟繼續賺取功爵。
但盧敖認為，這場戰爭最大的受益者還不是他們，甚至不是注定能連升兩級的李信。
“而是那遠在膠東的黑夫啊……”
即便此人去了遙遠的東方，他首倡的“西拓”計劃仍在被皇帝推行，每一次成功，皇帝都會想起他一次，恩寵更甚。
此外，那黑夫也掐準了時間點，在膠東做下了徹底得罪諸田的大事。
盧敖想起弟子石生給自己的來信，石生是這么說的：“尉氏分夜邑之田予閭左、庸保、雇農，犯天下之大忌，齊地諸田人人自危，欲舉兵而殺黑夫者，不計其數！”
石生預言，黑夫這是在玩火**，很快就會招致諸田的敵視，他這郡守之位啊，恐怕要在動蕩中結束了。
“吾徒還是太年輕了，目光只放在膠東、齊地一隅之地……”
盧敖捋著胡須，置身于歡慶勝利的咸陽市肆，暗道：”石生看不到，同一時間，咸陽正在慶祝西方大勝，但黑夫定是猜到了，才敢做下大不幃之事！”
“按照陛下的脾性，西方事罷，必然會拾起耽擱許久的東巡，封禪、觀海，不過一二月間，便能至膠東巡狩。屆時虎賁數千隨行，郡兵上萬庇護，諸田敢在這段時間生事，那就是找死！天下畏秦始皇帝，猶如百獸之畏虎也，皇帝未死，絕無人敢公然作亂。而黑夫為皇帝先驅，膠東百獸，敢不戰戰兢兢乎？”
他不由冷笑道：“好一招狐假虎威之策！我看此人不止是條秦皇帝的黑狗，還是一只狡猾的黑狐！”
……
盧敖猜測的沒錯，果然，到了第二天，秦始皇在舉行了一場獻俘的儀式后，宣布設立邛都道，巴蜀兩郡繼續開辟五尺道，月氏河西地則設立新的郡：張掖郡！寓意張國臂掖，以通西域。
與此同時，左丞相王綰，御史大夫馮去疾，通武侯王賁等上奏始皇帝：“自古受命帝王，曷嘗不封禪？陛下一海內，定九鼎，令虎賁踏破賀蘭山闕，北逐匈奴，立朔方郡，此可謂曠古之功也。而月氏為狄，邛都乃夷，而今夷狄皆歸，亦古之未有也！陛下當東巡封禪，以頌秦功業！”
秦始皇曰：“可。”讓丞相、御史大夫及七十余博士操辦封禪之儀，即日東巡薛、臨淄、膠東、瑯琊！
隨即，皇帝又令使者輕騎東去，在八月初時，將一份詔令，傳到了即墨城的黑夫手中。
“令膠東郡守，少上造尉黑夫，于八月十五，至乎泰山之下，睹天子之封禪！“