文無害者，謂能為文書而無疵病，相當于后世的縣長文秘，什么領導的講稿啊，寫給郡上和朝廷的文書啊，都由蕭何來主筆。因為他寫出來的文書質樸又邏輯縝密，深得沛令喜愛，就提拔了蕭何，讓他當了主吏掾，專管政府人事工作。蕭何提拔的人無不賢，罷黜的皆是庸碌之輩，人皆贊之，為此得了泗水郡年終考核第一名。
所以黑夫便知曉了，蕭何目前最擅長，最有經驗的，便是文書和人事。
他給蕭何安排的工作，也呼之欲出了。
“我欲以君為郡學祭酒！秩兩百石！”
……
“祭酒？”
蕭何在秦朝體制內混了許多年，對秦朝郡縣職務都了然于心，但祭酒這職位，聽來卻極其陌生。
回憶起來，反倒是過去聽路過沛縣的齊國人說，臨淄稷下有祭酒，負責管理學宮，荀子曾三度為祭酒。
現如今，在稷下毀滅數年后，這一名號，卻又被黑夫抬了出來！
黑夫頷首：“你也應該知曉，我來到即墨第一件事，便是發布政令，欲興法教，省刑罰。為此設立了兩座學室，欲招郡中富戶豪長子弟入學，美教化，移風俗。但我忙于政務，分身乏術，故欲使人擔任公學祭酒，專司法教，在學室中挑選考試優異者任吏。這是我在膠東要做好的第一件事，必由學貫詩書律令者任之，又要慧眼識人，除了蕭君，還真沒有什么合適的人選。”
黑夫已經向御史府提出了建議，秦朝在鄉上有三老管教化，但到了郡縣一級，教育事業，便沒有專人負責，而由縣丞、令曹分管。
既然決心把教育攢在手里，黑夫當然要從郡丞手里奪權，于是建議在郡守之下，增設“郡祭酒”“縣祭酒”。
祭酒就相當于教育局局長，或者校長，如果是軍事學校，黑夫肯定要自己來做，但教的只是地方佐吏，就沒這個必要了。
這是黑夫在膠東決定做的第一件事，還關系到他和陳平合計的“立信”，所以必須由一位富有才干的人主持。
順便，此事看似重要，但卻沒什么實權，也能試一試蕭何之能：黑夫可不會因為歷史上的名聲，就隨便斷定一個人。
“郡守委何如此重任，何敢不盡力……”
蕭何在沛縣扶持地頭蛇，以求日后自保的計劃已經破滅，不得已留在膠東，眼前的黑夫雖然讓人琢磨不透，但也是條粗腿。他只能無奈地抱住，既如此，便要讓黑夫看到自己的才干……
于是蕭何還未赴任膠東公學祭酒，便提出了一個他已注意到，但黑夫卻忽略了的問題。
蕭何道：“郡君欲隆法教，使膠東風俗一新，征辟富戶子弟入學固然種要，但若不同時做另一件事的話，恐怕會事倍功半啊……此事，在秦地和南郡不顯，但在關東，尤其在齊地，卻絕不容忽視！”
黑夫來了興趣：“哦！是何事？愿聞其詳。”
蕭何混跡官場數載，豐沛那邊的官方教育也是一團糟，除了像他和曹參這樣愿意躋身體制的人外，學室作用寥寥，究其原因，只有一個……
蕭何笑道：“何聽聞，秦商君欲興公戰，先禁止私斗。今郡守欲興公學法教，必先禁絕私學！”
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