治國之臣，效功于國以履位，見能于官以受職，盡力于權衡以任事。李斯知道，這就是陛下的用人之術，權衡，是除了功勞和能力外重要指標，皇帝絕不會讓自己的臣子一家獨大。
果然，除了左丞相依然是李斯的老對頭王綰，御史大夫仍由馮去疾擔任外，空缺出來的廷尉人選，秦始皇點了一個讓李斯即便身為右丞相，卻仍感到如芒刺在背的人……
“駟車庶長，內史騰，升爵為大庶長，任廷尉！”
“果然如此。”葉騰等這一天很久了，這個飽受爭議的韓人，總算躋身九卿，他亦出列拜謝皇帝。
群臣面面相覷，如此一來，朝堂格局就產生了微妙的變化：
李斯作為右丞相，長子李由在長沙郡做郡守，他也是法家法吏的代表。
儒家博士們團結在左丞相王綰周圍，積極推動明年的東巡封禪。
馮去疾為御史大夫，其從兄馮無擇為關內侯，在燕趙駐軍。
葉騰為廷尉，而其婿黑夫，似是要去東方某郡任郡守。
蒙毅作為中郎將，常伴皇帝左右，蒙恬則作為朔方郡守。
再加上已然落寞，王翦老邁，王離遭貶，只身下一位通武侯王賁的王氏軍門。
君臣的權力平衡是一個非常重要的問題，君主必須站在統籌的高度，以平衡、牽制的技巧統御臣子。尤其是能臣，更要御之有術，否則就會節外生枝，生出亂子，危害君主的帝業。
不管是朝堂還是軍隊、地方，沒有誰能一家獨大，所有權力，仍集中在皇帝手中……
事在四方，要在中央；圣人執要，四方來效！
……
中央人事任免帶來的震動，勢必波及到地方上。
在結束了朝議后，秦始皇回到內殿，沒有休息，而是讓人打開了最新一個版本的“四海歸一圖”，他要讓幾個封疆大吏，挪挪位置。
由數十張上好白帛縫到一起的大地圖，上面的山川郡縣不是畫上去的，而是由繡娘靈巧的手一針針繡出來的，永遠不會褪色模糊。其長寬各數步，秦始皇可以直接踏足其上，俯瞰自己的帝國！
皇帝是從南往北走的，他一腳邁過了五嶺，踩在長沙郡處，李斯的長子，秦始皇的女婿李由已經在那當了五年郡守……
“李由雖然沒有太大才干，卻也是中人之姿，他的地位，至少在三年之內，不能比黑夫低，也是時候將他召回來了。”
秦始皇心里想著這件事，環顧四周，將目標定在了中原。
他復又走了兩步，跨過長江，足尖點到了東有成皋，西有崤澠，背河而向伊、洛之險的三川郡……
李由將調任三川郡守，這也是對他在南方多年辛勞的嘉獎，同時也是向李斯表明，自己對他們一家子的信重。
李斯是能臣，他的所欲所求，秦始皇也很清楚，當用無人能及的富貴榮耀，讓李家死心塌地。
隨即，皇帝偏頭向西北，這是最新制作的輿圖，統一那年的“三十六郡”，如今已是四十郡，增加了衡山、障郡、豫章、朔方，除此之外，北地郡的疆域也有很大擴展。