葉騰輕蔑地將山東六國故地移民稱作“遷虜”，意思就是被強遷的戰敗國移民。
這位大秦的“直隸總督”都是如此態度，就不要指望那些移民能得到多好的待遇了。雖然遭到遷徙的，至少都是家財十萬錢以上的中人之家，或是商賈手工業者，但他們在故鄉的不動產顯然是不可能帶過來的，遷徙又倉促，行詣遷處，少有馀財，不少人家走到咸陽時，已經跟要飯的沒什么區別了。
按照計劃，一共要遷徙十二萬戶西來，當然不可能全放在咸陽。據黑夫所知，咸陽只是一個中轉站。那些”遷虜“中，一萬戶將遷北地郡，一萬戶遷隴西，一萬戶遷北地，一萬戶遷巴郡，一萬戶遷漢中，兩萬戶遷蜀郡。剩下的五萬戶，才會被分配到內史各縣，平均下來，內史四十縣，一縣要接收一千戶人家，這就意味著，起碼要新開辟十萬畝土地才夠用。
而被分配了一萬戶遷虜的咸陽，渭北已人煙稠密，無從安插，只能將這些陸續到達的移民放到渭南去。
但即便如此，也需要至少百萬畝新田地，才能裝下這龐大的移民人口！
”陛下欲開放上林等五苑，供遷虜之民耕作！”
所謂五苑，是指分布在渭水南部的多個王室園林，范圍極廣。東起藍田、宜春沿終南山而西，至長楊、五柞，瀕渭水而東折，其地廣達三百余里。
這是關中人口較少的地方，苑中岡巒起伏，深林巨木參差，河流流淌，池沼密布，孕育了無數各類禽獸魚鱉，乃過去百年間，秦國王室理想的狩獵場所。
但開放五苑，卻是破天荒頭一次。
早在秦昭王時，秦大饑，丞相范雎便請求秦昭王說：“五苑之草木、蔬菜、橡果、棗栗，足以活民，請發之。”
然而秦昭襄王思索一番后，卻拒絕了這個要求，理由卻是讓山東人瞠目，而秦人則信服的：“秦法，使民有功而受賞，有罪而受誅。今發五苑之蔬草者，使民有功與無功俱賞也。夫使民有功與無功俱賞者，此亂之道也。夫發五苑而亂，不如棄棗蔬而治！”
于是縱然饑荒橫行，心如鐵石的秦昭王卻寧可守著律令，也不愿意開放讓百姓就食。五苑麋鹿歡快奔跑之際，外頭餓死的百姓不知凡幾。
這是秦昭王一生中，最被人詬病的一件事。
可秦始皇則與自己的曾祖父做出了不同的選擇，他決意開放五苑，讓數萬移民在此定居生活，開辟土地。
內史騰對此策贊不絕口：“陛下仁德，上利國家之用，下增農桑之業，百利而無一害也。”
但他又搖頭道：“可即便現在開耕，也已錯過春種。恐怕直到明歲秋天，遷虜們才能種出第一批糧食來，在此之前，都得由官府養著。雖說關中也已廣建公廁，收集糞肥，開始做堆肥漚肥之事。關中本就是天下糧食畝產最高的地方，又有美糞之利，明歲定能豐收，但驟然多出五萬戶，三十萬張嘴來，恐怕糧價也要飛漲。”
內史的職責之一，就是維持關中糧價，若是糧價飚到米石兩三百，那他這官也就做到頭了。
“我倒是有個主意。”
黑夫問移民遷虜的事本就是別有用心，立刻提議道：“可為內史排憂解難，讓官府可以提前數月，解決明年的糧食之危！”
“什么主意？”
內史騰面上帶笑，他知道黑夫主意多，今日放他進門，何嘗沒有咨詢的意思呢？
為了看上眼的姑娘，為了早日擺脫單身，娶得佳婦，黑夫這個后世忠臣的米飯黨，竟在此時此刻，毅然背叛了組織！
米黨叛徒黑夫，恬不知恥地給內史騰提了一個點子。
“種麥！”