剩下的一半人里面，十之八九也只有少量的田地。
天下的田地，有十分之九，掌握在不到十分之一的人手中。
即使是元末戰亂，人口大量死亡，人均耕地激增，但天下田地控制在極少數人手中的局面，并沒有因此而改變。
雖然理論上，按朝廷的政策，開墾出荒地，就算是自己的田地。
但實際上，無權無勢的人，除了朱允熥實行了徹底變革的臺灣，通過向官府購買荒地開墾，能保住自己開墾的荒地之外，在其他地方，即使開墾了荒地，也是保不住的。
必須是在當地有一定勢力的人，才能保住墾荒之后的土地，不被別人找借口搶奪走，才有墾荒的資格。
無地或只有極少田地的的人，占據了人口的絕大多數。
不過，同樣租地主的田地種，人口少的時候，還是有一些好處。
地主手中的土地很多，但租田種的人相對少一些，因此，田租會稍微低一些。
到了后期人口變多，就變成了你不租多的是人租，田租價格不斷上漲。
服徭役能混一口飯吃的，對底層來說，絕對是天大的福利。
故而，楊士奇的反應才這么這般大。
“不用謝我。”朱允熥笑道：“取之于民，用之于民，本屬應該。”
“但給千萬百姓提供米糧，以及在工地建食堂，供應百姓伙食，這勢必會成為貪官污吏貪墨錢財的重點，你的都察院，對此一定要加強監督，不要讓好事變成壞事。”
自古以為，食堂都是貪污腐敗的重災區。
朱允熥對此深有體會，故而才出言警醒楊士奇。
……
一場由黃子澄案引發的風波，終于平息。
法部成立，三法司變革。
朝堂迎來了空前大調整。
讓許多官員目不睱接。
不過，由于三法司因黃子澄的事而遭到整頓，這次變革，進行得非常順利。
楊靖和周志清被釋放出來，自是對朱允熥千恩萬謝，對于調整部門權力和職位，也無任何怨言。
法部成立后，要擴充人手，增加官員名額，也皆進行得非常順利。
官僚機構對于擴大，天生就有著極強的推動力。
因為擴大意味著更多的位置及權力分配，這是無數人所渴望的。
他們會爭奪權力和官位，但誰都不會阻止擴大。
故而，擴大總是很容易的，縮編裁員才困難。
刑部本身就極大的擴權了。
增加的法部又是從刑部分裂出來，許多人趁著擴充的東風而得到提撥，自無不滿。
大理寺轉為立法機構也順風順水。
唯一大動干戈的，就是原來的都察院。
不過，以前的左都御史袁泰因與黃子澄，齊泰勾結而獲罪。
也無人敢給他求情，或替他鳴冤。
否則，都不用朱允熥出手，滿朝文武口誅筆伐，天下百姓的唾罵聲，都能讓那樣的人無法安身立命。
楊士奇整頓都察院也無人敢攔。
說到底，都察院不過是一群既無職權，更無兵權的書生而已。
自許清流，能挾“大義”之名，發動輿論的時候，自是聲勢浩大，朝野莫敵。
一旦不能占據“大義”，自己理虧，那就只能任人宰割，無還手之力了。
開始朱允熥還有點擔心楊士奇，畢竟第一次執掌都察院，怕他被那些個個都有一千六百個心眼子的讀書人不小心給算計了，故而讓楊靖也去都察院輔佐他。
后來見一切皆順風順水，便將楊靖調到大理寺去了。
他曾是刑部尚書，對于刑名非常熟悉，也清楚法律的不足之處。
去管立法工作，也算是行家了。