袁可立從皇帝這里得到授權后，很快就回到樞密院召開集議會，商討辛未方案：
“去年和今年的作戰方案都是側重防御和牽制，讓建虜無法影響大明。”
“但是明年的辛未方案不同，陛下決定應遼東眾將所請，向建虜主動進攻，準備主力決戰。”
“所以辛未方案要以主力決戰為目標，爭取打垮建虜，改變遼東局面。”
這個目標，顯然讓與會的樞密大臣有些興奮。
他們在從文官轉變為文職軍官后，初時還覺得沒什么，如今卻越來越顯出和文官的區別來。
最大的不同就是他們的升遷主要看軍功，在獲得世職或世爵方面，相比文官也要更容易。
所以樞密院的官員普遍是盼望戰爭的，只有接連不斷的戰爭，才能讓他們獲得更多升遷機會。
收復遼東顯然是一個大功勞，足夠讓在場的樞密大臣誕生數位侯伯，甚至國公爵位。
這讓他們都面帶喜色，邊防部長劉遵憲道：
“皇上是把辛未方案的主導權，完全交給樞密院嗎？”
“遼東那邊會不會有意見？”
袁可立對此已經有所考量，胸有成竹地道：
“遼東眾將主導的，當然是遼東的戰事。”
“其他各地的戰事，同樣由各地主導。”
“樞密院要做的，就是居中統籌，把他們發揮出合力來。”
“無論哪處戰場有突破，功績都有樞密院的一份。”
這話一出，與會的樞密大臣人人皆喜。
因為這代表著無論那一處有軍功，他們都能分潤。
所以他們對遼東戰事完全贊成，沒有一個人提出反對。
袁可立用這種方式，成功為孫承宗排除了樞密院的反對。朝堂上其他人如果有意見，也需要先過樞密院。
可以說，他為了配合這位老友，可謂煞費苦心。不但說服了皇帝，還說服了眾臣。
為了把這件事定下來，他向劉遵憲道：
“皇上決定在漠南建立三個都護府，讓建虜無法安心統治漠南草原。”
“大寧都護府已經確定由滿桂主導，歸化、河套兩個都護府，還需要選出主將來。”
“和他們搭配的護軍，也都要提出候選人。”
劉遵憲這下就更高興了，因為這是袁可立送過來的功績。
他只是考慮了一下，便說道：
“三個都督府在塞外，應該以武將為主，護軍職責并不重。”
“竊以為安排護軍都尉即可，確定以總兵為主導。”
這讓在場的樞密大臣議論紛紛。
他們都是文官出身，護軍制度最大的支持者，其實就是他們。大明文職軍官最集中的地方，其實就是樞密院。
劉遵憲如今認為三個都護府只需要總兵，而不需要護軍使。這讓有些人感到不滿，認為減少了文官職位。
不過袁可立卻認為這個建議很正確，負責陸軍軍政的兵部左侍郎秦士文也支持這個意見，說道：